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一、问题的提出随着经济建设的高速发展,人民生活水平的日益提高,人民群众对教育的要求越来越高,原来的那种规模小、效益差的小而全的办学模式,已不适应日新月异的形势,必须走'规模、结构、效益内在统一、相互协调'改革发展之路.这样就必然撤并部分学校、撤并部分班级,或调整或重组,必然导致人--教师的调整或重组.