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摘 要 山东省济宁市汶上县全力推进“放心粮油”和“主食产业化”工程建设，催进了粮食生产基地化、主食加工工业化、营销供应社会化，解决了从农田到餐桌的粮食产业链条“最后一公里”问题，初步形成布局合理、诚信便民、规模化、标准化的“放心粮油”和主食产业化网络，基本实现了“放心粮油”网点城乡全覆盖，企业社会效益和经济效益双提升。基于此，总结汶上县粮食主食产业化发展情况，分析其发展过程中存在的问题，提出相应的解决对策。
关键词 放心粮油;主食产业化;粮食产业链;山东省汶上县
中图分类号：F326.5 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.12.092
近年来，国家先后启动“主食产业化工程”“优质粮食工程”等，推进粮食产业转型升级。山东省济宁市汶上县积极主动谋划新思路，寻求新突破，全力推进“放心粮油”和“主食产业化”工程建设，初步形成布局合理、诚信便民、规模化、标准化的“放心粮油”和主食产业化网络，基本实现了“放心粮油”网点城乡全覆盖，企业社会效益和经济效益双提升。
1 推进主食产业化工程的必要性
主食主要是指居民生活必须食用的主要粮食制成品，既包括馒头、面条等主食制品，也包括小麦、大米等主食原料。全力推进主食产业化发展，不仅有力推动了人们膳食结构和生活方式的改变，还是对传统粮油加工业发展方式和传统粮食供应保障方式的深刻变革，具有现实和深远的社会意义[1]。
1.1 主食产业化保障了主食供应
主食产业化是运用现代科学技术完善传统食品工艺，创造新型的现代主食产业，是增强口粮供应保障能力、确保粮食安全的行业使命，是促进农业供给侧结构性改革的一次新机遇，既拓展了农产品的转化深度，又能有效促进粮食种植的专用化、组织规模化、经营集约化。
1.2 主食产业化促进了粮食加工业的转型升级
主食产业化构建了从田间到餐桌的粮食全产业链，延伸了粮油加工业产业链条，促进了粮食生产基地化、主食加工工业化、营销供应社会化，解决了从农田到餐桌的粮食产业链条“最后一公里”问题，筑牢了粮食质量安全体系，践行了“为耕者谋利、为食者造福”的理念。
1.3 主食产业化带动了有效就业
主食产业化能有效带动农业资源的转化增值，通过原料供给、生产、销售和物流等系统的建立，提高城乡吸引优质劳动力资源、形成产业的能力，为脱贫攻坚注入活力。主食产业化项目能够带动地域经济发展，增加就业岗位，推进精准扶贫，有利于农民就地就近就业，有效促进农民增收[2]。
2 汶上縣积极构建从“田间”到“餐桌”的产业链
汶上县全力推进主食产业化，满足居民对主食的新要求，在促进粮食产业结构调整、加快粮油加工业转型升级、振兴粮食行业的同时，全力提升粮油产品的附加值和市场竞争力，推动农民增收、企业增效。
2.1 加快延伸产业链
科学合理地引导粮食生产结构调整，扩展产品线，向下游延伸产业链条，促进粮食资源综合利用和转化增值。培育主食产业化龙头企业，鼓励企业通过强强联合、战略重组等形式做大做强，通过“公司+基地+农户”等形式，实现粮食原料产地加工，开创优粮优销新局面，促进粮食增产和农民增收。汶上县积极争取“中国好粮油”项目，山东利生集团汶上面业有限公司、汶上县恒盛面粉有限公司成功争取“中国好粮油”项目创建示范企业，建设0.33万公顷优质小麦种植基地，加快推动农产品种植提档升级;建成网上“中国好粮油品牌店”5家，提高线上线下信息化水平，打造主食产业绿色化、优质化、特色化、品牌化发展趋势;建设粮食物流产业园，汶上县粮食物流园区项目已列入了省、市“十四五”规划项目储备库。
2.2 着力提升价值链
因地制宜开展主食产业化，走出“买原粮、卖原粮”的传统经营方式，提高企业的经济效益。构建从田间到餐桌的优质粮食产品供应体系，提升粮食附加值，释放粮食产业的发展红利，实现产业链、生态链、价值链融会贯通，使粮食主产区从根本上摆脱“产粮越多、财政越穷”的困境，促进地方经济平稳较快增长。山东利生集团汶上面业有限公司“利生”商标，先后被评为“中国驰名商标”“山东省粮油（面粉）行业十大品牌”“山东名牌”“全国挂面知名品牌”;利生产品先后获得“国家放心粮油”“无公害农产品”等称号。汶上县恒盛面粉有限公司年加工小麦8万余吨，产值达到1.5亿元，年利税1 600万元，被山东省食品安全委员会评选为“食安山东”品牌企业，被评为济宁市农业产业化“重点龙头企业”，生产的“何湾牌”特制一等粉小麦面粉被山东省粮食行业协会评为“放心面”。依托“中国好粮油”，扩大了汶上粮油产品的知名度、美誉度，创建市级放心粮油品牌2个，全县建成28家放心粮油示范店，为群众提供了安全放心的粮油产品，获得了较好的社会效益和经济效益[3]。
2.3 积极打造供应链
加快推进主食加工业产业升级和结构调整步伐，以实施“优质粮食工程”为契机，在“放心粮油”工程基础上，进一步完善优质粮油营销体系，扩大优质粮食作物种植面积，打造主食生产供应基地，实施“绿色储粮”工程，建设布局合理的粮油交易市场网络，促进优粮优购、优粮优销。不断强化粮食种植、收储、加工、流通和销售等环节监管，提升粮油企业和粮食质检机构检验检测能力，建立从田间到餐桌的粮食质量安全追溯体系，确保主食质量安全。汶上县积极落实“主食产业化”项目，投资190万元完成对天仓粮食收储中心苑庄收储所进行仓房维修改造2 589 m2，购置粮食检化验设备30台套;投资50万元完成对汶上县恒盛面粉有限公司粮食晾晒场硬化3 000 m2，购置检化验设备8台套，提升了粮食产后服务水平;全力筑牢粮油储备“压舱石”基础，“十三五”时期，每年粮食收购量达到30万吨以上，每年实现7%以上的递增，提升粮食保障能力[4]。 3 汶上县主食产业化发展中存在的问题
汶上县在推进主食产业化发展方面获得了一定的成效，但仍存在着大而不强、产能结构性过剩、产品经济附加值低等问题亟待解决。
3.1 产业化水平不高
主食产业属于微利行业，投资回收期长，企业经营风险大，多年来以馒头为主的主食产品销售价格增长甚微，企业投资运行投入了较大资金，市场开发难度大，企业投资回收期较长。当前，汶上县主食产业化程度相对较低，小作坊形式普遍存在，主食的生产和制作，尤其是馒头、鲜面条等面制主食，仍然以地摊、夫妻店、小作坊为主，生产加工方式落后，设备设施简陋，生产效率低下，资源浪费严重，存在着初加工为主导，产业链条相对较短，经济附加值低等问题，直接制约了主食产品的市场提升空间。
3.2 自主创新能力不强
近年，汶上县虽然出现了主食生产企业，规模化、机械化程度有所提高，但多数企业的核心生产环节仍由手工完成，很少能严格按照产品标准化、操作规范化、生产机械化要求生产，工业化程度限制了主食产业化发展水平。主食产业化在科研方面存在瓶颈，关键技术和装备的科研投入总量不足，多数企业缺少现代化的成套生产线，物耗、能耗偏高，产品科技含量较低。特别是近年来，强大的市场需求与目前的主食生产销售渠道、方式存在很大差距，与人们日益提高的安全、营养的主食消费趋势不符，粮食加工业急需转型升级。
3.3 融合发展程度不足
近年来，汶上县以粮食精深加工为核心，主食产业链上溯下延，实现了三产深度融合发展，但主食产业化链纵向延伸有余，横向链接不足，企业间上下游利益互动互联不足，产业之间要素集中、资源互补还需进一步加强，横向链接、协同联动、共赢发展格局还未形成，产业协同发展路径还需要进一步研究、探索，主食产业化发展的整体结构上还存在一些问题。
4 从多个方面推进汶上县主食产业结构调整
4.1 推进技术创新，确保质量安全
加大资金投入，开展主食加工关键技术攻关，大力研发主食产业化生产设备，丰富产品花色品种，提高优、新产品的比重，促进传统米面和杂粮主食的工业化、方便化、大众化，提高即食性，保证品质。加快系列化、多元化、营养化和专用化的主食原料产品开发，大力倡导适度加工，提倡科学健康消费，对于各种馒头、面條（挂面、鲜湿面条）、饺子等面制主食品提升产品档次，改进工艺，进一步推进“主食产品”“放心粮油”进农村、进社区，努力扩大“放心粮油”网点范围，提升服务水平[5]。
4.2 培育龙头企业，激发产业活力
依托自身农业资源丰富、粮食生产能力强的优势，围绕提升粮食附加值，以主食产业化带动全县农业现代化提速，着力培育主食产业集群，打造主食知名品牌，推进产学研协作，加强标准化建设。注重建设现代化粮食产业体系和粮食“产购储加销”体系，促进主食产业链向产前和产后延伸，实现一二三产业融合发展。整合现有的主食产业网络，挖掘和利用现有土地、厂房、人才、技术和销售网络等资源优势，鼓励企业通过强强联合、战略重组等形式做大做强，促使主食产业高质量发展。
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4.3 加强政策引导，形成发展合力
对各类主食产业化企业加强政策引导，及时总结和推广主食产业化的典型经验。继续实施“放心粮油工程”，推进“放心馒头”产业化生产，开发更多、更安全的放心粮油食品，形成系列产品，丰富主食产品种类，打造独具特色的主食产品加工行业，服务城乡居民需要。依法开展粮食市场监督管理工作，规范粮食经营活动，严格执行粮食收购市场准入制度，严把粮食市场准入关，严厉查处无照经营和超范围经营等违法违规行为，坚持重要节假日期间粮油市场专项检查，严格规范粮油经营行为，维护好粮食市场经营秩序。
5 结语
汶上县主食产业化构建了从田间到餐桌的粮食全产业链，延伸了粮油加工业产业链条，解决了从农田到餐桌的粮食产业链条“最后一公里”的问题，筑牢了粮食质量安全体系，促进了农民就地就近就业，更有效地促进了农民增收，践行了“为耕者谋利、为食者造福”的理念。
参考文献：
[1] 任正晓.任正晓局长在全国粮油加工业暨主食产业化工作会议上的讲话[EB/OL].（2012-06-18）
[2021-03-01].http：//www.lswz.gov.cn/html/zfxxgk/
2020-11/14/content_262607.shtml.
[2] 任正晓.进一步推进主食产业化 全面提升口粮供应保障水平[J].黑龙江粮食，2013（08）：5-7.
[3] 佚名.山东临沂：大力推进“放心粮油”和“主食产业化”工程建设[J].中国粮食经济，2016（12）：30-32.
[4] 佚名.坚持三链同构 加快推进粮食产业高质量发展[J].农村.农业.农民（B版），2020（07）：5-6.
[5] 佚名.河南省人民政府关于坚持三链同构加快推进粮食产业高质量发展的意见[N].河南日报，2020-07-01（8）.
（责任编辑：赵中正）
关键词 放心粮油;主食产业化;粮食产业链;山东省汶上县
中图分类号：F326.5 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.12.092
近年来，国家先后启动“主食产业化工程”“优质粮食工程”等，推进粮食产业转型升级。山东省济宁市汶上县积极主动谋划新思路，寻求新突破，全力推进“放心粮油”和“主食产业化”工程建设，初步形成布局合理、诚信便民、规模化、标准化的“放心粮油”和主食产业化网络，基本实现了“放心粮油”网点城乡全覆盖，企业社会效益和经济效益双提升。
1 推进主食产业化工程的必要性
主食主要是指居民生活必须食用的主要粮食制成品，既包括馒头、面条等主食制品，也包括小麦、大米等主食原料。全力推进主食产业化发展，不仅有力推动了人们膳食结构和生活方式的改变，还是对传统粮油加工业发展方式和传统粮食供应保障方式的深刻变革，具有现实和深远的社会意义[1]。
1.1 主食产业化保障了主食供应
主食产业化是运用现代科学技术完善传统食品工艺，创造新型的现代主食产业，是增强口粮供应保障能力、确保粮食安全的行业使命，是促进农业供给侧结构性改革的一次新机遇，既拓展了农产品的转化深度，又能有效促进粮食种植的专用化、组织规模化、经营集约化。
1.2 主食产业化促进了粮食加工业的转型升级
主食产业化构建了从田间到餐桌的粮食全产业链，延伸了粮油加工业产业链条，促进了粮食生产基地化、主食加工工业化、营销供应社会化，解决了从农田到餐桌的粮食产业链条“最后一公里”问题，筑牢了粮食质量安全体系，践行了“为耕者谋利、为食者造福”的理念。
1.3 主食产业化带动了有效就业
主食产业化能有效带动农业资源的转化增值，通过原料供给、生产、销售和物流等系统的建立，提高城乡吸引优质劳动力资源、形成产业的能力，为脱贫攻坚注入活力。主食产业化项目能够带动地域经济发展，增加就业岗位，推进精准扶贫，有利于农民就地就近就业，有效促进农民增收[2]。
2 汶上縣积极构建从“田间”到“餐桌”的产业链
汶上县全力推进主食产业化，满足居民对主食的新要求，在促进粮食产业结构调整、加快粮油加工业转型升级、振兴粮食行业的同时，全力提升粮油产品的附加值和市场竞争力，推动农民增收、企业增效。
2.1 加快延伸产业链
科学合理地引导粮食生产结构调整，扩展产品线，向下游延伸产业链条，促进粮食资源综合利用和转化增值。培育主食产业化龙头企业，鼓励企业通过强强联合、战略重组等形式做大做强，通过“公司+基地+农户”等形式，实现粮食原料产地加工，开创优粮优销新局面，促进粮食增产和农民增收。汶上县积极争取“中国好粮油”项目，山东利生集团汶上面业有限公司、汶上县恒盛面粉有限公司成功争取“中国好粮油”项目创建示范企业，建设0.33万公顷优质小麦种植基地，加快推动农产品种植提档升级;建成网上“中国好粮油品牌店”5家，提高线上线下信息化水平，打造主食产业绿色化、优质化、特色化、品牌化发展趋势;建设粮食物流产业园，汶上县粮食物流园区项目已列入了省、市“十四五”规划项目储备库。
2.2 着力提升价值链
因地制宜开展主食产业化，走出“买原粮、卖原粮”的传统经营方式，提高企业的经济效益。构建从田间到餐桌的优质粮食产品供应体系，提升粮食附加值，释放粮食产业的发展红利，实现产业链、生态链、价值链融会贯通，使粮食主产区从根本上摆脱“产粮越多、财政越穷”的困境，促进地方经济平稳较快增长。山东利生集团汶上面业有限公司“利生”商标，先后被评为“中国驰名商标”“山东省粮油（面粉）行业十大品牌”“山东名牌”“全国挂面知名品牌”;利生产品先后获得“国家放心粮油”“无公害农产品”等称号。汶上县恒盛面粉有限公司年加工小麦8万余吨，产值达到1.5亿元，年利税1 600万元，被山东省食品安全委员会评选为“食安山东”品牌企业，被评为济宁市农业产业化“重点龙头企业”，生产的“何湾牌”特制一等粉小麦面粉被山东省粮食行业协会评为“放心面”。依托“中国好粮油”，扩大了汶上粮油产品的知名度、美誉度，创建市级放心粮油品牌2个，全县建成28家放心粮油示范店，为群众提供了安全放心的粮油产品，获得了较好的社会效益和经济效益[3]。
2.3 积极打造供应链
加快推进主食加工业产业升级和结构调整步伐，以实施“优质粮食工程”为契机，在“放心粮油”工程基础上，进一步完善优质粮油营销体系，扩大优质粮食作物种植面积，打造主食生产供应基地，实施“绿色储粮”工程，建设布局合理的粮油交易市场网络，促进优粮优购、优粮优销。不断强化粮食种植、收储、加工、流通和销售等环节监管，提升粮油企业和粮食质检机构检验检测能力，建立从田间到餐桌的粮食质量安全追溯体系，确保主食质量安全。汶上县积极落实“主食产业化”项目，投资190万元完成对天仓粮食收储中心苑庄收储所进行仓房维修改造2 589 m2，购置粮食检化验设备30台套;投资50万元完成对汶上县恒盛面粉有限公司粮食晾晒场硬化3 000 m2，购置检化验设备8台套，提升了粮食产后服务水平;全力筑牢粮油储备“压舱石”基础，“十三五”时期，每年粮食收购量达到30万吨以上，每年实现7%以上的递增，提升粮食保障能力[4]。 3 汶上县主食产业化发展中存在的问题
汶上县在推进主食产业化发展方面获得了一定的成效，但仍存在着大而不强、产能结构性过剩、产品经济附加值低等问题亟待解决。
3.1 产业化水平不高
主食产业属于微利行业，投资回收期长，企业经营风险大，多年来以馒头为主的主食产品销售价格增长甚微，企业投资运行投入了较大资金，市场开发难度大，企业投资回收期较长。当前，汶上县主食产业化程度相对较低，小作坊形式普遍存在，主食的生产和制作，尤其是馒头、鲜面条等面制主食，仍然以地摊、夫妻店、小作坊为主，生产加工方式落后，设备设施简陋，生产效率低下，资源浪费严重，存在着初加工为主导，产业链条相对较短，经济附加值低等问题，直接制约了主食产品的市场提升空间。
3.2 自主创新能力不强
近年，汶上县虽然出现了主食生产企业，规模化、机械化程度有所提高，但多数企业的核心生产环节仍由手工完成，很少能严格按照产品标准化、操作规范化、生产机械化要求生产，工业化程度限制了主食产业化发展水平。主食产业化在科研方面存在瓶颈，关键技术和装备的科研投入总量不足，多数企业缺少现代化的成套生产线，物耗、能耗偏高，产品科技含量较低。特别是近年来，强大的市场需求与目前的主食生产销售渠道、方式存在很大差距，与人们日益提高的安全、营养的主食消费趋势不符，粮食加工业急需转型升级。
3.3 融合发展程度不足
近年来，汶上县以粮食精深加工为核心，主食产业链上溯下延，实现了三产深度融合发展，但主食产业化链纵向延伸有余，横向链接不足，企业间上下游利益互动互联不足，产业之间要素集中、资源互补还需进一步加强，横向链接、协同联动、共赢发展格局还未形成，产业协同发展路径还需要进一步研究、探索，主食产业化发展的整体结构上还存在一些问题。
4 从多个方面推进汶上县主食产业结构调整
4.1 推进技术创新，确保质量安全
加大资金投入，开展主食加工关键技术攻关，大力研发主食产业化生产设备，丰富产品花色品种，提高优、新产品的比重，促进传统米面和杂粮主食的工业化、方便化、大众化，提高即食性，保证品质。加快系列化、多元化、营养化和专用化的主食原料产品开发，大力倡导适度加工，提倡科学健康消费，对于各种馒头、面條（挂面、鲜湿面条）、饺子等面制主食品提升产品档次，改进工艺，进一步推进“主食产品”“放心粮油”进农村、进社区，努力扩大“放心粮油”网点范围，提升服务水平[5]。
4.2 培育龙头企业，激发产业活力
依托自身农业资源丰富、粮食生产能力强的优势，围绕提升粮食附加值，以主食产业化带动全县农业现代化提速，着力培育主食产业集群，打造主食知名品牌，推进产学研协作，加强标准化建设。注重建设现代化粮食产业体系和粮食“产购储加销”体系，促进主食产业链向产前和产后延伸，实现一二三产业融合发展。整合现有的主食产业网络，挖掘和利用现有土地、厂房、人才、技术和销售网络等资源优势，鼓励企业通过强强联合、战略重组等形式做大做强，促使主食产业高质量发展。
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4.3 加强政策引导，形成发展合力
对各类主食产业化企业加强政策引导，及时总结和推广主食产业化的典型经验。继续实施“放心粮油工程”，推进“放心馒头”产业化生产，开发更多、更安全的放心粮油食品，形成系列产品，丰富主食产品种类，打造独具特色的主食产品加工行业，服务城乡居民需要。依法开展粮食市场监督管理工作，规范粮食经营活动，严格执行粮食收购市场准入制度，严把粮食市场准入关，严厉查处无照经营和超范围经营等违法违规行为，坚持重要节假日期间粮油市场专项检查，严格规范粮油经营行为，维护好粮食市场经营秩序。
5 结语
汶上县主食产业化构建了从田间到餐桌的粮食全产业链，延伸了粮油加工业产业链条，解决了从农田到餐桌的粮食产业链条“最后一公里”的问题，筑牢了粮食质量安全体系，促进了农民就地就近就业，更有效地促进了农民增收，践行了“为耕者谋利、为食者造福”的理念。
参考文献：
[1] 任正晓.任正晓局长在全国粮油加工业暨主食产业化工作会议上的讲话[EB/OL].（2012-06-18）
[2021-03-01].http：//www.lswz.gov.cn/html/zfxxgk/
2020-11/14/content_262607.shtml.
[2] 任正晓.进一步推进主食产业化 全面提升口粮供应保障水平[J].黑龙江粮食，2013（08）：5-7.
[3] 佚名.山东临沂：大力推进“放心粮油”和“主食产业化”工程建设[J].中国粮食经济，2016（12）：30-32.
[4] 佚名.坚持三链同构 加快推进粮食产业高质量发展[J].农村.农业.农民（B版），2020（07）：5-6.
[5] 佚名.河南省人民政府关于坚持三链同构加快推进粮食产业高质量发展的意见[N].河南日报，2020-07-01（8）.
（责任编辑：赵中正）