2010年第二季度世界政党形势综述

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  2010年第二季度,国际金融危机引发的债务危机外溢效应凸显,不少国家尤其是发达国家执政党挑战显著增多,朝野斗争激烈,欧洲“右强左弱”政党政治格局进一步巩固。围绕走出危机、促进经济社会发展之道,主流政党间理念和政策主张的交流、交锋、交融不断加深。不少国家政党锐意求变,力争在调整中开拓创新、有所作为。
  第一。债务危机政治和社会效应进发,发达国家主流政党积极探索发展新思路。债务危机在一些国家尤其是发达国家越来越突出,加剧了执政党施政压力。希腊、葡萄牙、西班牙等一些欧洲国家执政社会党处于此次债务危机的风暴眼,处境较前一阶段更加艰难。原因是社会党一方面不得不违背传统政策主张,继续向社会福利开刀,另一方面要受到传统支持者工会的强烈抗议和抵制,社会风潮四起,社会基础和民意基础进一步削弱。不少在野社会党着力探索新的发展模式,谋求走出发展理念的困境。其中法国社会党推出了“经济社会新战略”,谋求以重新工业化重振经济,维护社会弱势群体利益,建立公正的社会分配体制。一些发达国家右翼执政党进一步深化对社会福利制度的改革,以稳定和发展经济、不断巩固社会福利基础的理性诉求争取民众的认同。法国人民运动联盟、英国保守党、德国联盟党等强调暂时为社会福利减负、刺激经济复苏的重要性,谋求切实推进经济的全面复苏,并为此大力削减社会和公共开支,深入推进退休制度以及社会保障制度改革。日本民主党还提出了新的发展思路,谋求实现经济、财政和社保事业的同步发展,化解民生和社会差距问题。整体上看,右翼的思想主张和政策虽然相对获得较多的认可,但也遭到了一定反对,政治和社会挑战不同程度增大。
  第二,多国选举平稳推进,但选举结果牵动一些国家政党政治格局发生较大变化。全球十多个国家顺利举行全国性议会或总统选举,其中英国、菲律宾、匈牙利、特立尼达和多巴哥、苏里南、捷克、比利时、斯洛伐克等国在野党获胜或占据相对优势,改变了其政党力量对比。右翼政党在英、匈、捷等欧洲国家选举中的良好表现,进一步巩固了欧洲“右强左弱”的政党政治格局。哥伦比亚右翼团结社会党蝉联执政,巩固了拉美右翼阵地。多国选举结果表现出来的主要政党势均力敌、分散分化的问题日益突出,无多数议会在英国、比利时、荷兰、斯洛伐克等国出现,使得组阁进程一波三折。在近20国举行的地方选举中,德国、法国、韩国等一些国家执政党也失利,使得德国执政联盟失去联邦参议院多数席位、法国执政党对地方控制进一步削弱、韩国大国家党领导集体辞职。巴西总统选举、澳大利亚议会选举以及美日中期选举等重要选举活动相继拉开帷幕,政策辩论、理念交锋趋于白热化,主流政党也积极出招争取选民,澳大利亚更是在选前一个多月“临阵换帅”。
  第三,中国周边多国政党纷争总体有所降温,但恶化风险仍存一些同家主要政治力量通过政治、法律及军事压制等手段,暂时化解或平息了长期的党争、内斗。在尼泊尔制宪会议届满前最后一天,主要三党联合尼共(毛)、大会党以及尼共(联合马列)达成一致,将制宪会议延期一年,并同意就组建全国共识政府、联合尼共(毛)武装人员安置等问题进一步展开磋商,避免了宪法危机。泰国民主党领导的联合政府坚持武力镇压,暂时平息了“红衫军”大规模反政府示威抗议活动。缅甸军政府通过政党重新登记、稳步推进选举准备工作,既分化了原民盟的力量,也将其他主要政党的注意力引向选举,客观上转移了国内政治斗争方向。泰国联合政府、斯里兰卡人民自由联盟党政府、阿富汗卡尔扎伊政府还致力于促进民族和解,通过或推行不同内容的民族和解计划。一些国家政党果断处置面临的棘手政治风险,缓和了国内政治紧张形势。日本首相鸠山、民主党干事长小泽主动辞职,避免自民党等利用政治献金丑闻及普天间基地迁址问题继续为难和攻击民主党。面对数十个社会运动和政党对政府的攻击,蒙古人革党、民主党两党及时履行执政承诺,向民众发放补助,暂时缓和了局势。但吉尔吉斯在“二次革命”后,原反对派组成的临时政府掌控局势能力不足,使得南部地区发生动乱,前景未明。菲律宾前总统阿罗约担心遭政治清算,选前、选后在国会积极布局与自由党政府对抗。与此同时,泰国、日本、蒙古、尼泊尔等多国主流政党、政治力量间的矛盾仍在酝酿、发展之中,不排除恶化的可能。
  第四。多国政党危机深刻发展,前景尚待观察、一些国家主要政党涉嫌政治丑闻,处境不妙。秘鲁阿普拉党“石油门”、“窃听门”等丑闻、法国人民运动联盟、芬兰中间党、日本民主党等政治献金丑闻再次被热炒,南非非国大高层涉及南非电力公司交易丑闻被曝光,将这些政党推向风尖浪口。秘鲁阿普拉党政治总书记卡斯蒂略上任两月即辞职,机构总书记克萨达被迫宣布接受反腐调查;芬兰中间党主席、总理万哈宁也不得不辞职。一些国家重要政党派系矛盾、高层分歧激化,影响政党战斗力和形象。意大利执政党自由人民党两位重要创建人总理贝卢斯科尼与众议长菲尼因党建、施政理念、联盟战略以及作风等问题上意见相左,公开论战。日本自民党在选举失利后陷入分裂分化,前重要人物脱党组建“奋起日本党”、“改革新党”等政党,分化了党的力量。博茨瓦纳民主党“党的忠诚卫士”与“A纵队”两大派系斗争激烈,前者选择退党另组新党。南非第三大政党人民大会党主席与副主席权力斗争加剧,部分地区基层组织发生暴力冲突,可能导致该党陷入分裂。
  第五,一些国家政党着力以调整、改革,固基础、促发展。一些政党顺应社会发展变化,调整发展方向。芬兰社民党等一些发达国家政党进一步去“理想化”,政策主张走向民粹主义。尤其是在经济政策上一味迎合民众的诉求,主张保经济、促就业。捷克公民党在大选失利后,主张利用欧洲民众转向中右政党的有利时机,回归自由保守主义。一些国家政党谋求推动政治改革,创造于己有利的政治环境。法国人民运动联盟、英国自民党积极谋求推动本国选举制度和选举方式的改革,但方向不同,前者希望实行有利于大党的胜者通吃制度,弱化和淘汰小党,后者则希望实施有利于小党的比例代表制。土耳其正发党、匈牙利青民盟等主张利用执政地位,通过修宪打击和削弱在野党的政治空间,保持政治优势。肯尼亚执政联盟、吉尔吉斯执政当局均谋求通过公投修宪,削弱总统权力、改革议会制度。叙利亚复兴社会党等谋求进一步理顺党政关系,实现党对国家的更好领导,保持国家发展的活力和动力。
  
  (责任编辑:王 栋)
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