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摘 要 采用问卷调查的方式，对某高校110 名不同年龄、职称的教职工关于工会性质、维权职能的认知、工会维权难的原因、对工会工作的满意度等进行了调查与分析，分析了教职工“工会维权意识”薄弱的原因在于教职工的认识和工会自身的不足，并提出了增强教职工“工会维权意识”的对策。
关键词 工会 维权意识 问卷调查
基金项目：本文为长江大学 2017年工会、教代会工作专项研究课题“法治背景下高校工会维权机制研究”的研究成果之一。
作者简介：徐莹，长江大学法学院副教授。
中图分类号：D669 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.09.205
我国《工会法》第六条明确规定：维护职工合法权益是工会的基本职责。“工会的工作对象是广大职工群众，工会一切工作的出发点和落脚点是实现好、维护好、发展好广大职工的合法权益”。但在现实中，我国工会会员通过工会这一特殊途径维权的现状却不尽如人意，工会在履职的“应然”和“实然”之间尚存在较大距离，这也正是工会在高校内被“边缘化”、在职工之中缺乏原本应有的“威信”与“尊严”的根本原因。为了解和增强高校教职工的“工会维权意识”，笔者以所在高校为个案，采用问卷调查的方式，通过对该高校教职工关于工会及其职能的认知、对工会工作的要求及认可度等的调查，并对问卷的结果进行剖析，进而探讨增强教职工“工会维权意识”之策略，以最大效度地发挥工会“维权”这一核心功能，保障教职工的合法权益。
一、调查研究设计与实施
（一）调查问卷的设计
调查问卷从工会的性质、职能、工会在职工中的形象、工会维权面临的障碍、对工会工作的认可度以及教代会作用的发挥设计了10个问题。
（二）调查对象及问卷的发放与回收
调查对象为某高校在职的教职员工，为了确保客观、公正，调查对象兼顾各院系、职称（职务）和性别的平衡。调查共发放问卷110 份，收回102 份，收回率为94. 7%； 其中，有效问卷102 份，有效率达100%。
二、结果与分析
根据调查结果进行统计，得出下表：
对上表的调查结果进行分析，笔者认为目前教职工“工会维权意识”薄弱的原因主要分为二大类：
（一）教职工的认识问题
从对上述第1、2、3问题的回答可见，仅有少数教职工认真、主动学习过《工会法》，大多数教职工对《工会法》知之甚少，而《工会法》是保障工会组织依法参与政治、经济、文化和社会生活、实现工会依法维权职能的法律依据，但是绝大多数教职工对此漠不关心；绝大多数教职工能正确理解工会的性质，了解工会是一个群众组织，但也有部分教职工片面地认为工会办公地点在行政楼，所以想当然地把工会也当成了“行政部门”了；至于工会的“维权”职责，大多数教职工不了解，只有少部分教职工知道工会的基本职能是“维权”。
（说明：（）内为选择该选项的人数。）
从对第4、5、6问题的回答可以看出， 虽然大多数的教职工都认为工会是“ 职工之家”或者沟通学校和教职工之间的“桥梁”，对工会的工作表示满意，但是也有负面的评价，认为工会只不过是“ 形式主义架构”，误将“吹拉弹唱、打球照相、发福利”当成工会的“主业”。这种评价虽然只是占少数，但也足以引起重视，如果这种观点蔓延开来势必会损害工会在教职工心目中的形象，并对维权职能的开展造成不利的影响。
对第7个问题，第一时间寻求工会帮助的只有9位，仅占比9%；而“首选找行政部门”的却达到77%。11位将工会作为维权渠道之一，还有4位根本不考虑工会的维权职能，即使无路可走，也不愿去抓住工会这根“救命稻草”。对该问题的回答充分说明教职工并没有真正认识到工会的基本职能是“维权”。
（二）工会自身问题
一方面工会维权的宣传力度不到位。从上述教职工对工会职能的“错位认识”可见工会的维权宣传工作确实有待进一步加强。按照《工会法》的要求，工会应“密切联系职工，听取和反映职工的意见和要求，关心职工的生活，帮助职工解决困难，全心全意为职工服务”。从第10个问题的回答发现：对学校专职工会工作人员选择 “个别熟悉”和“都不熟悉”的占比达76%。可见工会工作深入教职工还不够，以致于教职工对哪些人是学校的专职工会工作人员都不清楚，更谈不上去寻求帮助了。
另 一方面工会维权存在现实的困难。据调查结果，导致教职工对工会“维权”信心不足、工会维权难的原因排名前三位是“工会行政化严重”、“工会维权手段有限”、“工会工作人员没有意愿”。工会不管是在组织还是经费上都依附于高校，没有独立性可言，当高校成为侵权一方时，工会往往无能为力。实践中职工遭遇侵权事件求助于工会，工会最常规的做法就是调解，而极少拿法律武器去维权。笔者在调研中了解到如下事件：某学院教师因期末考试找人代监考而被教务处认定为教学事故，扣除年终奖酬金1000元。该教师及其所在学院均认为教务处的处罚过重，申诉至工会，而工会只是简单地发了一份函至教务处，并无更多的作为。另外工会工作人员年龄老化、缺乏法律专业背景、“休养生息”的思想严重，这些都成为工会有效维权的现实障碍。
（三）教职工代表大会的作用未能充分发挥
教代会是高校实行民主监督、民主管理的重要载体，高校教职工具有较高的学历和业务素质，有较强的参政议政能力和维权意识，他们希望借助教代会平台对学校的发展出谋划策，同时维护自己的合法权益。但是通过问卷反映的结果不容乐观，多数教职工认为教代会并未发挥出应有的作用，甚至觉得只是“走形式而已”。
三、提高高校教职工“工会维权意识”的策略
“维护职工合法权益”是工会义不容辞的职责，但是上述调研结果表明，教职工“有困难找工会”的意识相当薄弱。要改变这种状况，笔者认为，可从以下几个方面入手：
（一）强化教职工对“工会维权职能”的认识
针对教职工对工会相关法律知识“不甚了解”的现实，工会必须加大宣传力度，通过专题讲座、法律咨询、知识竞赛等多种形式，切实让教职工对《工会法》、《劳动法》等法律法规“入眼”、“入脑”、“入心”。使教职工真正明白“维护职工合法权益”是工会的基本职责，从根源上扭转教职工心目中“福利工会”、“娱乐工会”等负面的刻板印象。这样一旦遭遇侵权，教职工首先想到的就是找工会维权，而不会对工会维权持怀疑态度，让工会真正成为能为教职工“遮风挡雨”的港湾。
（二）树立工会的威信
打铁还需自身硬，工会应改变目前在高校被“边缘化”的地位，做强自己，为此，工会要尽力做到：一是“去行政化”，高校行政应给予工会适当独立的空间，只有保障工会在经济和组织上的独立性，工会在维权时才能放开手脚，为教职工的合法权益据理力争，不至于成为高校的附属品。二是“抓主业”。工会在提供福利、组织文娱活动的同时千万不能忽略“维权”这一核心，要时刻维护好教职工的政治权益、经济权益、文化权益等，决不能本末倒置；三是“强队伍”。高校工会肩负着维护教职工合法权益的使命，必须打造一支高素质和能力强的工会干部队伍。工会干部应努力具备较高的理论水平，谙熟法律，富有责任心和使命感，有大局意识，这樣才能更好帮助职工维权。
（三）完善和加强教代会制度建设
作为教代会的工作机构，工会应找准教代会与学校改革发展之间的结合点， 在职工源头参与、民主管理和民主监督上下功夫，使教代会在学校全局工作中发挥出应有的作用。
参考文献：
[1]卢召民.论新形势下工会维权机制的构建.山东工会论坛.2016（1）.
关键词 工会 维权意识 问卷调查
基金项目：本文为长江大学 2017年工会、教代会工作专项研究课题“法治背景下高校工会维权机制研究”的研究成果之一。
作者简介：徐莹，长江大学法学院副教授。
中图分类号：D669 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.09.205
我国《工会法》第六条明确规定：维护职工合法权益是工会的基本职责。“工会的工作对象是广大职工群众，工会一切工作的出发点和落脚点是实现好、维护好、发展好广大职工的合法权益”。但在现实中，我国工会会员通过工会这一特殊途径维权的现状却不尽如人意，工会在履职的“应然”和“实然”之间尚存在较大距离，这也正是工会在高校内被“边缘化”、在职工之中缺乏原本应有的“威信”与“尊严”的根本原因。为了解和增强高校教职工的“工会维权意识”，笔者以所在高校为个案，采用问卷调查的方式，通过对该高校教职工关于工会及其职能的认知、对工会工作的要求及认可度等的调查，并对问卷的结果进行剖析，进而探讨增强教职工“工会维权意识”之策略，以最大效度地发挥工会“维权”这一核心功能，保障教职工的合法权益。
一、调查研究设计与实施
（一）调查问卷的设计
调查问卷从工会的性质、职能、工会在职工中的形象、工会维权面临的障碍、对工会工作的认可度以及教代会作用的发挥设计了10个问题。
（二）调查对象及问卷的发放与回收
调查对象为某高校在职的教职员工，为了确保客观、公正，调查对象兼顾各院系、职称（职务）和性别的平衡。调查共发放问卷110 份，收回102 份，收回率为94. 7%； 其中，有效问卷102 份，有效率达100%。
二、结果与分析
根据调查结果进行统计，得出下表：
对上表的调查结果进行分析，笔者认为目前教职工“工会维权意识”薄弱的原因主要分为二大类：
（一）教职工的认识问题
从对上述第1、2、3问题的回答可见，仅有少数教职工认真、主动学习过《工会法》，大多数教职工对《工会法》知之甚少，而《工会法》是保障工会组织依法参与政治、经济、文化和社会生活、实现工会依法维权职能的法律依据，但是绝大多数教职工对此漠不关心；绝大多数教职工能正确理解工会的性质，了解工会是一个群众组织，但也有部分教职工片面地认为工会办公地点在行政楼，所以想当然地把工会也当成了“行政部门”了；至于工会的“维权”职责，大多数教职工不了解，只有少部分教职工知道工会的基本职能是“维权”。
（说明：（）内为选择该选项的人数。）
从对第4、5、6问题的回答可以看出， 虽然大多数的教职工都认为工会是“ 职工之家”或者沟通学校和教职工之间的“桥梁”，对工会的工作表示满意，但是也有负面的评价，认为工会只不过是“ 形式主义架构”，误将“吹拉弹唱、打球照相、发福利”当成工会的“主业”。这种评价虽然只是占少数，但也足以引起重视，如果这种观点蔓延开来势必会损害工会在教职工心目中的形象，并对维权职能的开展造成不利的影响。
对第7个问题，第一时间寻求工会帮助的只有9位，仅占比9%；而“首选找行政部门”的却达到77%。11位将工会作为维权渠道之一，还有4位根本不考虑工会的维权职能，即使无路可走，也不愿去抓住工会这根“救命稻草”。对该问题的回答充分说明教职工并没有真正认识到工会的基本职能是“维权”。
（二）工会自身问题
一方面工会维权的宣传力度不到位。从上述教职工对工会职能的“错位认识”可见工会的维权宣传工作确实有待进一步加强。按照《工会法》的要求，工会应“密切联系职工，听取和反映职工的意见和要求，关心职工的生活，帮助职工解决困难，全心全意为职工服务”。从第10个问题的回答发现：对学校专职工会工作人员选择 “个别熟悉”和“都不熟悉”的占比达76%。可见工会工作深入教职工还不够，以致于教职工对哪些人是学校的专职工会工作人员都不清楚，更谈不上去寻求帮助了。
另 一方面工会维权存在现实的困难。据调查结果，导致教职工对工会“维权”信心不足、工会维权难的原因排名前三位是“工会行政化严重”、“工会维权手段有限”、“工会工作人员没有意愿”。工会不管是在组织还是经费上都依附于高校，没有独立性可言，当高校成为侵权一方时，工会往往无能为力。实践中职工遭遇侵权事件求助于工会，工会最常规的做法就是调解，而极少拿法律武器去维权。笔者在调研中了解到如下事件：某学院教师因期末考试找人代监考而被教务处认定为教学事故，扣除年终奖酬金1000元。该教师及其所在学院均认为教务处的处罚过重，申诉至工会，而工会只是简单地发了一份函至教务处，并无更多的作为。另外工会工作人员年龄老化、缺乏法律专业背景、“休养生息”的思想严重，这些都成为工会有效维权的现实障碍。
（三）教职工代表大会的作用未能充分发挥
教代会是高校实行民主监督、民主管理的重要载体，高校教职工具有较高的学历和业务素质，有较强的参政议政能力和维权意识，他们希望借助教代会平台对学校的发展出谋划策，同时维护自己的合法权益。但是通过问卷反映的结果不容乐观，多数教职工认为教代会并未发挥出应有的作用，甚至觉得只是“走形式而已”。
三、提高高校教职工“工会维权意识”的策略
“维护职工合法权益”是工会义不容辞的职责，但是上述调研结果表明，教职工“有困难找工会”的意识相当薄弱。要改变这种状况，笔者认为，可从以下几个方面入手：
（一）强化教职工对“工会维权职能”的认识
针对教职工对工会相关法律知识“不甚了解”的现实，工会必须加大宣传力度，通过专题讲座、法律咨询、知识竞赛等多种形式，切实让教职工对《工会法》、《劳动法》等法律法规“入眼”、“入脑”、“入心”。使教职工真正明白“维护职工合法权益”是工会的基本职责，从根源上扭转教职工心目中“福利工会”、“娱乐工会”等负面的刻板印象。这样一旦遭遇侵权，教职工首先想到的就是找工会维权，而不会对工会维权持怀疑态度，让工会真正成为能为教职工“遮风挡雨”的港湾。
（二）树立工会的威信
打铁还需自身硬，工会应改变目前在高校被“边缘化”的地位，做强自己，为此，工会要尽力做到：一是“去行政化”，高校行政应给予工会适当独立的空间，只有保障工会在经济和组织上的独立性，工会在维权时才能放开手脚，为教职工的合法权益据理力争，不至于成为高校的附属品。二是“抓主业”。工会在提供福利、组织文娱活动的同时千万不能忽略“维权”这一核心，要时刻维护好教职工的政治权益、经济权益、文化权益等，决不能本末倒置；三是“强队伍”。高校工会肩负着维护教职工合法权益的使命，必须打造一支高素质和能力强的工会干部队伍。工会干部应努力具备较高的理论水平，谙熟法律，富有责任心和使命感，有大局意识，这樣才能更好帮助职工维权。
（三）完善和加强教代会制度建设
作为教代会的工作机构，工会应找准教代会与学校改革发展之间的结合点， 在职工源头参与、民主管理和民主监督上下功夫，使教代会在学校全局工作中发挥出应有的作用。
参考文献：
[1]卢召民.论新形势下工会维权机制的构建.山东工会论坛.2016（1）.