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需要是理解和制定福利制度的关键,是社会资源分配和福利制度运作的价值基础。残障不仅会造成残障者个人的特殊需要,也会对残障者家庭带来不容忽视的额外压力。只有那些与家庭需要一致的残障个体需要才是真正的有效需要。社会福利和服务在满足残障群体需要时应秉持个别化、独立性和选择权等基本价值理念。实现残障群体需要的基本策略包括实现从以残障者个人到以其家庭为对象的政策转变,以及发展个案管理模式下鼓励自我决定的残障社会服务。