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党的十八届五中全会强调；“实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。”“十三五”规划，既是本届政府执政以来的第一份五年规划，也是实现第一个百年目标的最后一个五年规划。其承前启后的重要作用对于我国改革开放经济发展宏伟历程无疑具有重要的战略意义和深刻影响。