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老年人既是社区养老服务受益者,也可以是服务供给者。通过闽南Z市区专项调查显示,当前城市低龄老年人社区养老服务参与面临规模力量较弱、能力水平较低、积极性不高等困境。这与社区养老服务发展不平衡不充分和老年人自身及子女乃至社会"偏见"息息相关,需要从夯实社区养老服务基础、提高服务能力水平、营造良好环境氛围等方面着手破解。