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传统公共行政是指19世纪社会工业化开始形成的以“韦伯官僚制”为典型特征的公共行政范式。这种范式以理性为中心，强调单一的权威中心和严格的等级制度。20世纪70年代以来，随着公共财政危机和保守主义的崛起，“新公共管理”运动掀起了公共行政的后现代转型。虽然这种转型对发展中国家没有十分典型的意义，但在全球化的今天，任何国家也不能忽视这些转变，而应该积极寻求应对。