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问题的源起计划生育这一基本国策自1966年实施以来,在一定程度上解决了中国的人口问题和发展问题。进入21世纪以来,我国经济社会发展中的人口红利不再,老龄化问题日益突出,以忽视家庭结构稳定为代价的单纯控制人口数量的生育政策造成了'4-2-1'(四位老人、两个子女、一个孙子或孙女)式的家庭结构模式引起了社会各界的反思。