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1969年,纽约城市大学决定实施开放入学政策,以确保高等教育入学机会的均等.本文运用卢克斯的权力理论和金登的多源流理论对其进行分析,具体阐释了问题的提出、备选议程的确定和政策系统的影响等方面权力的运作.本文认为,开放入学政策是政策企业家在政策窗口打开之时,将问题流、政策流和政治流汇聚一起的结果.