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摘要：本文阐述了内部控制在经济管理过程中的作用，同时讨论分析了企业在实施内部控制时产生的问题，然后探求了相应的解决措施。有助于企业实现内部控制目标和提高自身的管理水平。
关键词：央企；经济管理；内部控制；管理措施
中图分类号：F279.23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-0-01
一、内部控制在企业经济活动中所起的作用
内部控制是企业进行财务管理工作的中心内容。现代企业根据管理学的组织理论，在财务管理工作中解决内部各主体之间、它和外部某种利益关系集团的利益问题和协调问题，也就是说解决他们之间在契约关系中矛盾与问题，用管理制度来规范财务活动主体（例如董事会、财务经理、债权人等）在责任、权利和利益三个方面的关系。企业财务管理包含于管理学范围内，它的特点是采用制度管理的模式，制定符合本企业实际情况的财务制度并用它来解决企业内部的各行为主体在激励与约束活动中的不对称情况，使各部门、各单位在财务活动中做好协调合作以实现企业的发展和战略目标。在内部各部门之间通过调节、沟通与合作，把单个的业务和财务结合起来共同实现相应的经营与发展总目标，这就是内部控制的职能。所以内部控制的核心价值是对决策者与执行者都适用的。
企业要实现相应的财务管理目标，内部控制是一个非常重要的步骤。财务活动中，只是制定决策和财务预算，对实施过程不按制度加以控制，这样先前确定好的财务活动目标是很难实现的。从实际意义的角度来说，财务的预测、决策、预算是财务活动前期的准备工作，财务控制要根据这些准备工作来确定方向和设计规划措施最后进行落实。
二、现代企业进行内部控制时产生的问题
现在拿电力企业工程财务管理中的内部控制为例来说明。
首先是管理者内部控制观念弱化。管理者缺少内部控制管理的理念，不重视内部控制的建设和实施工作并且在认识上也不够。不少企业即使建立了内部控制制度，那也只是使经营活动按照预定计划、向着预定目标发展而实施的一些控制性政策等。如果企业的经营活动中出现特殊性的业务，这样的内部控制是很难解决问题的。
内部控制缺少自我评价系统。现在在我国电力企业中内部控制制度几乎包含了全部生产与经营活动。但是每一项的内部控制系统有没有和企业实际情况相符合，手续是不是合理、规范，内部控制系统中的措施与方法落实情况怎么样，有没有起到控制的职能，对错误与弊端有没有起到预防作用及效果如何；错误和弊端产生了又没有及时查出并解决。评价内部控制制度是不是合理、健全和有效，能不能及时的对该制度进行更新和完善，这缺少一个自我评价体系。
再以医院财务管理工作中内部控制时出现的問题为例。
首先还是领导层的内部控制观念薄弱。在医院的运行过程中，人们很看重医疗的设备和与技术的先进性，忽略了医院的企业价值和意义，医院财会对于经济管理与成本管理的地位与作用也被忽视了，很多人不知道医院财会对医院运营的汇总情况。认为那只是记账，这是片面看重医院经济利益的现象。这种认识使医院的管理层不能把经济和管理结合起来，从而阻碍了现代医学在我国的推广。因为医疗制度还不是很完善，医院把精力都放在了医疗技术与设备的改革上，医院的很多人员认识不到内部控制在经济管理中的作用，他们无法做到通过对医院的内部控制来规范自己的经济行为。
内部控制管理制度上的缺陷。医院管理人员在思想意识上跟不上时代的发展，这就导致管理制度上的不完善，思想淡薄影响到了医疗行为和方式。在医院的管理方面，人员考核、晋升选拔、奖惩制度等，没有一个完善的财会管理制度和系统，遇到突发事件或临时问题的时候很容易根据主观判断去做，没有什么科学的根据，这对医院的经营与管理存在着不少隐患。还有有些医院片面注重经济利益，很少建设财会管理上的内部控制，容易使医院产生不正之风。此外，医院各部门的沟通联系工作没有做好，预算执行起来遇到很多阻力，很容易发生预算中断或错误。到了今天，有些医院还没有建立有效的内部控制管理机制，使成本得不到控制，给资金的管理与使用带来很多麻烦。
三、加强企业内部控制的管理措施
建立有效的控制活动。控制活动能使管理层的指令得到有效的落实，企业中的每一个阶层和职能部门都有它的存在，有核准、授权、保障资产安全和职务分工等其他活动。不论控制活动是书面的还是口头的，都应该被彻底的执行，但是这种执行不是在被动的情况下机械般的执行。所以企业在设置控制活动时要找到起关键作用的部分。
完善公司的治理体系，明确管理层对内部控制制度是怎样设计和运行的。治理结构在建立与执行公司的内部控制时是很有帮助的，是内部控制能有一个良好效果的制度基础，治理体系关注的是所有者与经营者因为利益不一致所产生的代理成本，内部控制注重的是经营者的经营情况，在公司内部治理层与管理层如果在管理控制的角度上意见统一，进而设计、运行内部控制制度。那么管理控制越健全，公司的治理体系就越能得到优化。
四、总结
内部控制是这样一个过程，在企业内部从董事长到全体员工之间所有层次的人员共同参与和实施的，为了实现某些控制目标。和别的管理方法相比，企业利用的经济信息主要是财务会计方面的，企业通过控制与调节生产经营计划和目标，来规范和引导主要的经济活动，内部控制是企业管理的重要组成部分，建立健全内部控制机制有利于企业实现经济、发展和管理目标。
参考文献：
[1]李培辉，陈珊红.加强发票管理的内部控制不容小视[J].内部控制与风险管理，2011（12）：16-20.
[2]陈敏.内部控制在事业单位财务管理中的重要性[J].经济管理，2013（517）：113-114.
[3]李祝红.事业单位财务管理内部控制应用中存在的问题及对策分析[J].交通运输部管理干部学院学报，2013，23（4）：45-48.
[4]韩鹏.信息化管理下央企财务公司内部控制的策略研究[J].时代金融，2013（5）：188.
关键词：央企；经济管理；内部控制；管理措施
中图分类号：F279.23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-0-01
一、内部控制在企业经济活动中所起的作用
内部控制是企业进行财务管理工作的中心内容。现代企业根据管理学的组织理论，在财务管理工作中解决内部各主体之间、它和外部某种利益关系集团的利益问题和协调问题，也就是说解决他们之间在契约关系中矛盾与问题，用管理制度来规范财务活动主体（例如董事会、财务经理、债权人等）在责任、权利和利益三个方面的关系。企业财务管理包含于管理学范围内，它的特点是采用制度管理的模式，制定符合本企业实际情况的财务制度并用它来解决企业内部的各行为主体在激励与约束活动中的不对称情况，使各部门、各单位在财务活动中做好协调合作以实现企业的发展和战略目标。在内部各部门之间通过调节、沟通与合作，把单个的业务和财务结合起来共同实现相应的经营与发展总目标，这就是内部控制的职能。所以内部控制的核心价值是对决策者与执行者都适用的。
企业要实现相应的财务管理目标，内部控制是一个非常重要的步骤。财务活动中，只是制定决策和财务预算，对实施过程不按制度加以控制，这样先前确定好的财务活动目标是很难实现的。从实际意义的角度来说，财务的预测、决策、预算是财务活动前期的准备工作，财务控制要根据这些准备工作来确定方向和设计规划措施最后进行落实。
二、现代企业进行内部控制时产生的问题
现在拿电力企业工程财务管理中的内部控制为例来说明。
首先是管理者内部控制观念弱化。管理者缺少内部控制管理的理念，不重视内部控制的建设和实施工作并且在认识上也不够。不少企业即使建立了内部控制制度，那也只是使经营活动按照预定计划、向着预定目标发展而实施的一些控制性政策等。如果企业的经营活动中出现特殊性的业务，这样的内部控制是很难解决问题的。
内部控制缺少自我评价系统。现在在我国电力企业中内部控制制度几乎包含了全部生产与经营活动。但是每一项的内部控制系统有没有和企业实际情况相符合，手续是不是合理、规范，内部控制系统中的措施与方法落实情况怎么样，有没有起到控制的职能，对错误与弊端有没有起到预防作用及效果如何；错误和弊端产生了又没有及时查出并解决。评价内部控制制度是不是合理、健全和有效，能不能及时的对该制度进行更新和完善，这缺少一个自我评价体系。
再以医院财务管理工作中内部控制时出现的問题为例。
首先还是领导层的内部控制观念薄弱。在医院的运行过程中，人们很看重医疗的设备和与技术的先进性，忽略了医院的企业价值和意义，医院财会对于经济管理与成本管理的地位与作用也被忽视了，很多人不知道医院财会对医院运营的汇总情况。认为那只是记账，这是片面看重医院经济利益的现象。这种认识使医院的管理层不能把经济和管理结合起来，从而阻碍了现代医学在我国的推广。因为医疗制度还不是很完善，医院把精力都放在了医疗技术与设备的改革上，医院的很多人员认识不到内部控制在经济管理中的作用，他们无法做到通过对医院的内部控制来规范自己的经济行为。
内部控制管理制度上的缺陷。医院管理人员在思想意识上跟不上时代的发展，这就导致管理制度上的不完善，思想淡薄影响到了医疗行为和方式。在医院的管理方面，人员考核、晋升选拔、奖惩制度等，没有一个完善的财会管理制度和系统，遇到突发事件或临时问题的时候很容易根据主观判断去做，没有什么科学的根据，这对医院的经营与管理存在着不少隐患。还有有些医院片面注重经济利益，很少建设财会管理上的内部控制，容易使医院产生不正之风。此外，医院各部门的沟通联系工作没有做好，预算执行起来遇到很多阻力，很容易发生预算中断或错误。到了今天，有些医院还没有建立有效的内部控制管理机制，使成本得不到控制，给资金的管理与使用带来很多麻烦。
三、加强企业内部控制的管理措施
建立有效的控制活动。控制活动能使管理层的指令得到有效的落实，企业中的每一个阶层和职能部门都有它的存在，有核准、授权、保障资产安全和职务分工等其他活动。不论控制活动是书面的还是口头的，都应该被彻底的执行，但是这种执行不是在被动的情况下机械般的执行。所以企业在设置控制活动时要找到起关键作用的部分。
完善公司的治理体系，明确管理层对内部控制制度是怎样设计和运行的。治理结构在建立与执行公司的内部控制时是很有帮助的，是内部控制能有一个良好效果的制度基础，治理体系关注的是所有者与经营者因为利益不一致所产生的代理成本，内部控制注重的是经营者的经营情况，在公司内部治理层与管理层如果在管理控制的角度上意见统一，进而设计、运行内部控制制度。那么管理控制越健全，公司的治理体系就越能得到优化。
四、总结
内部控制是这样一个过程，在企业内部从董事长到全体员工之间所有层次的人员共同参与和实施的，为了实现某些控制目标。和别的管理方法相比，企业利用的经济信息主要是财务会计方面的，企业通过控制与调节生产经营计划和目标，来规范和引导主要的经济活动，内部控制是企业管理的重要组成部分，建立健全内部控制机制有利于企业实现经济、发展和管理目标。
参考文献：
[1]李培辉，陈珊红.加强发票管理的内部控制不容小视[J].内部控制与风险管理，2011（12）：16-20.
[2]陈敏.内部控制在事业单位财务管理中的重要性[J].经济管理，2013（517）：113-114.
[3]李祝红.事业单位财务管理内部控制应用中存在的问题及对策分析[J].交通运输部管理干部学院学报，2013，23（4）：45-48.
[4]韩鹏.信息化管理下央企财务公司内部控制的策略研究[J].时代金融，2013（5）：188.