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本文重点论述了三方面问题(1)退耕还林的必要性与紧迫性.黄河流域坡耕地量大面广,是水土流失的主要源地,是生态环境恶化、人民生活贫困的主要原因;退耕还林不仅必要、潜力巨大,而且十分紧迫.(2)退耕还林的具体办法,包括实施途径,分期实施规模.提出近期应重点实施25°以上陡坡耕地、中远期实施25°以下缓坡耕地.(3)退耕还林应注意的问题.因地制宜是关键,建设基本农田、保证粮食自给是基础,是前提.