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摘要：由于城市排水管道系统在新的时期被赋予了新的内涵, 与人们生存的水环境息息相关。在市政工程和环境治理工程建设中, 城市排水管道系统通常占有工程较大的投资比。本文主要对市政给排水工程管理相关内容作出浅述, 为从事这方面研究的人提供有益借鉴。
关键词：市政给排水; 工程管理
现状浅析
近年来,随着市场经济的不断发展,市政给排水工程建设投资和建设管理体制也在不断改革和发展中。市政给排水工程建设投资已从单纯由政府投资发展为政府投资、企业等其它社会投资共同参与建设的新格局;市政给排水工程质量也由以施工单位自控为主发展为政府监督、社会监理和企业控制相结合的较为完善的质量管理体系。
存在问题
1. 给排水工程规范化管理存在缺陷
市政给排水工程建设单位,大多为当地建设行政主管部门或其授权(委托)的单位(部门),有些单位鉴于自身的权力,从不执行基本建设程序,也不实施项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。这就是目前市政给排水工程中存在的主要问题。例如,有的给排水工程施工已经开工多日,却尚未签订正式施工合同、监理合同;有的给排水工程根本不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证,检查时才补办;有的政府投资给排水的工程,目的只是为追求所谓“政绩”,一味强调压缩工期,这极易导致给排水工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患。
2. 给排水工程施工质量意识淡薄
由于市政给排水工程具有较强的特殊性,个别建设单位经常以献礼或向媒体交代为名绝进行质量检查,甚至只重视工期而不注意质量,一定时间内还经常出现抢干和蛮干的行为。给排水管线各段责任主体不严格执行强制性标准,或对强制性标准不熟悉,在思想上存在麻痹,人为地降低了质量。在给排水的施工中,甚至还出现工程资料与工程不同步,表格不统一现象,经常出现后补资料、甚至出现假资料的情况。
3. 给排水施工单位质量管理问题
现在给排水施工企业质量管理存在薄弱环节,有些施工企业搞内部项目承包制,项目部只给公司交管理费,这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理,极易导致质量低劣;有些给排水施工单位根本不具备相应资质,只好挂靠施工;有的则以包代管,质保体系不健全;有的不按图纸施工,擅自变更设计。另外,随着给排水施工行业的高速发展和结构调整,原来的许多分包企业逐步成长为总包企业,这些新兴的总包企业往往在分包工程的质量管理控制和现场施工质量控制上存在薄弱环节。
4. 给排水工程监理缺位
在给排水的管理中,监理是起到重要作用的。然而,在市政给排水的项目中,部分企业却以种种借口拒绝接受监理的管理。这对市政给排水的工程管理造成很恶劣的影响。
加强市政给排水工程质量管理对策
1. 强化质量意识
首先增强给排水施工者责任感和使命感。让其认识到市政给排水设施都是城市系统的一个零件, 若质量上出现问题, 也将给国家和群众财产带来不可估量的损失。二是要学习和运用抓工程质量的先进经验,提高质量水平。三是要用反面教材,给排水施工者敲质量的警钟。
2. 落实质量责任制制度
要提高工程质量也必须建立层层负责的质量责任制上。换句话说,就是要求工程不论大小,政府和专门的职能部门必须派专人对其负责,对工程质量负领导责任, 并将责任分解落实到具体人的头上,出了质量问题,要追究责任人的责任。
加强给排水施工管理
3.1 加强现场管理
负责的单位要加强施工现场管理,做到:(1)由负责单位组织协调各施工单位对在相邻施工区分界处的同类管线碰头事宜,要具体落实施工日期、施工地点、施工人员、质量检验等事项。(2)负责单位对各施工单位施工进度统一协调指导,各施工单位在同一时期内在各自承担的施工区域内完成施工任务。必要时由负责单位与各施工单位协商,调整部分施工任务,以达到准时完成施工进度计划的要求。(3)负责单位统一调度各施工单位用电、用水量,雨季施工統一安排防洪排涝措施,并且保障施工道路畅通。
3.2 加强安全管理
加强安全管理要做到以下几个方面:(1)施工期间到各施工单位施工现场检查指导,杜绝违章作业。(2)各施工单位开挖管沟需要断路时,应提前上报总承包单位,负责单位应根据施工道路布置条件,统一安排在同一时间内、同一条道路上,几个施工单位在若干处开挖管沟施工,限期完成施工并恢复道路交通。(3)凉水塔安装施工要以防火工作为重点,合理安排施工顺序。使用电动工具时,对导线绝缘性和工具安全性进行检查,以防止电火花引起火灾。(4)负责单位统一规划埋设临时施工用水管网,管线埋设在冰冻线以下,在施工用水主管网每100m 长度内应设置消火栓1 个。
3.3 加强质量管理
负责单位在工程施工中,应会同建设单位和各施工单位质量管理部门,按照质量管理计划,管理施工质量。(1)对工程施工全过程实行“停、检、检”制度,施工每到一个质量控制点后暂停施工,首先由施工单位质量管理部门进行质量检验,检验合格后通知总承包单位质量管理部门到施工现场联合检验,检验合格后方可进行下一道施工工序。(2)监督检查各施工单位质量保证体系是否完善以及正常运转和施工单位能否在施工现场严格执行施工纪律,并且定期开展质量检验评比活动,使用经济手段奖优罚劣。(3)对给排水系统中易出现问题,造成损坏的部位,进行科学论证,采取有效措施予以保护。
3.4 强化监理职能
在市政给排水管理中,施工单位质量自控是基础,监理单位有效监管是关键。要提高工程质量,监理就要着眼于工程的工期进展和质量,安全客观实际,采用法律的手段控制工程进度、质量、工程造价和合同管理,协调生产过程中各有关单位的关系。
3.4.1 构建专业的给排水工程监理队伍
市政给排水工程质量监理是一项难度大、项目多、任务重的监理工作,因为市政给排水工程是综合性工程,而一般的专业人员只精于自己所学的专业,很难胜任市政给排水工程的监理工作,因此,监理公司要对市政给排水工程监理人员进行特殊培训,使其一人多能,胜任本职工作,为公司增添技术实力。
3.4.2 要有适应市政给排水工程质量监理设备
市政给排水工程的质量检测很大程度上是靠先进的设备,是靠人与仪器、设备有机的结合才能监理出优良的工程,因此监理公司要配备先进的检测仪器和设备,使优秀的人才和先进的器械结合起来,使检测手段逐步实现现代化,从而增强监理公司的质检实力。
结束语：
市政给排水工程项目同其它工程项目相比有许多独特之处。其质量和安全要求高。市政给排水设施使用频率高, 人流、车流集中,其质量和安全是否安全可靠,将直接影响到广大人民群众生命财产安全和社会综合效益。因此要加强市政给排水工程管理,建立健全质量和安全体系,对实现工程建设项目管理科学化、规范化、制度化是非常必要的。
参考文献：
[1] 傅亚东.市政给排水工程施工质量的预防和控制[J].中华建设,2008(10):66.
[2] 陈绍荣.市政工程给排水管道施工质量控制[J].科技资讯,2008(9):106～108.
[3] 聂志安.市政排水管道施工质量控制[J].科技创新导报,2008(23):87.
[4]杨元顺,董建平.如何保证市政排水管道工程的施工质量[J], 山西建筑,2006.15.
关键词：市政给排水; 工程管理
现状浅析
近年来,随着市场经济的不断发展,市政给排水工程建设投资和建设管理体制也在不断改革和发展中。市政给排水工程建设投资已从单纯由政府投资发展为政府投资、企业等其它社会投资共同参与建设的新格局;市政给排水工程质量也由以施工单位自控为主发展为政府监督、社会监理和企业控制相结合的较为完善的质量管理体系。
存在问题
1. 给排水工程规范化管理存在缺陷
市政给排水工程建设单位,大多为当地建设行政主管部门或其授权(委托)的单位(部门),有些单位鉴于自身的权力,从不执行基本建设程序,也不实施项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。这就是目前市政给排水工程中存在的主要问题。例如,有的给排水工程施工已经开工多日,却尚未签订正式施工合同、监理合同;有的给排水工程根本不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证,检查时才补办;有的政府投资给排水的工程,目的只是为追求所谓“政绩”,一味强调压缩工期,这极易导致给排水工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患。
2. 给排水工程施工质量意识淡薄
由于市政给排水工程具有较强的特殊性,个别建设单位经常以献礼或向媒体交代为名绝进行质量检查,甚至只重视工期而不注意质量,一定时间内还经常出现抢干和蛮干的行为。给排水管线各段责任主体不严格执行强制性标准,或对强制性标准不熟悉,在思想上存在麻痹,人为地降低了质量。在给排水的施工中,甚至还出现工程资料与工程不同步,表格不统一现象,经常出现后补资料、甚至出现假资料的情况。
3. 给排水施工单位质量管理问题
现在给排水施工企业质量管理存在薄弱环节,有些施工企业搞内部项目承包制,项目部只给公司交管理费,这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理,极易导致质量低劣;有些给排水施工单位根本不具备相应资质,只好挂靠施工;有的则以包代管,质保体系不健全;有的不按图纸施工,擅自变更设计。另外,随着给排水施工行业的高速发展和结构调整,原来的许多分包企业逐步成长为总包企业,这些新兴的总包企业往往在分包工程的质量管理控制和现场施工质量控制上存在薄弱环节。
4. 给排水工程监理缺位
在给排水的管理中,监理是起到重要作用的。然而,在市政给排水的项目中,部分企业却以种种借口拒绝接受监理的管理。这对市政给排水的工程管理造成很恶劣的影响。
加强市政给排水工程质量管理对策
1. 强化质量意识
首先增强给排水施工者责任感和使命感。让其认识到市政给排水设施都是城市系统的一个零件, 若质量上出现问题, 也将给国家和群众财产带来不可估量的损失。二是要学习和运用抓工程质量的先进经验,提高质量水平。三是要用反面教材,给排水施工者敲质量的警钟。
2. 落实质量责任制制度
要提高工程质量也必须建立层层负责的质量责任制上。换句话说,就是要求工程不论大小,政府和专门的职能部门必须派专人对其负责,对工程质量负领导责任, 并将责任分解落实到具体人的头上,出了质量问题,要追究责任人的责任。
加强给排水施工管理
3.1 加强现场管理
负责的单位要加强施工现场管理,做到:(1)由负责单位组织协调各施工单位对在相邻施工区分界处的同类管线碰头事宜,要具体落实施工日期、施工地点、施工人员、质量检验等事项。(2)负责单位对各施工单位施工进度统一协调指导,各施工单位在同一时期内在各自承担的施工区域内完成施工任务。必要时由负责单位与各施工单位协商,调整部分施工任务,以达到准时完成施工进度计划的要求。(3)负责单位统一调度各施工单位用电、用水量,雨季施工統一安排防洪排涝措施,并且保障施工道路畅通。
3.2 加强安全管理
加强安全管理要做到以下几个方面:(1)施工期间到各施工单位施工现场检查指导,杜绝违章作业。(2)各施工单位开挖管沟需要断路时,应提前上报总承包单位,负责单位应根据施工道路布置条件,统一安排在同一时间内、同一条道路上,几个施工单位在若干处开挖管沟施工,限期完成施工并恢复道路交通。(3)凉水塔安装施工要以防火工作为重点,合理安排施工顺序。使用电动工具时,对导线绝缘性和工具安全性进行检查,以防止电火花引起火灾。(4)负责单位统一规划埋设临时施工用水管网,管线埋设在冰冻线以下,在施工用水主管网每100m 长度内应设置消火栓1 个。
3.3 加强质量管理
负责单位在工程施工中,应会同建设单位和各施工单位质量管理部门,按照质量管理计划,管理施工质量。(1)对工程施工全过程实行“停、检、检”制度,施工每到一个质量控制点后暂停施工,首先由施工单位质量管理部门进行质量检验,检验合格后通知总承包单位质量管理部门到施工现场联合检验,检验合格后方可进行下一道施工工序。(2)监督检查各施工单位质量保证体系是否完善以及正常运转和施工单位能否在施工现场严格执行施工纪律,并且定期开展质量检验评比活动,使用经济手段奖优罚劣。(3)对给排水系统中易出现问题,造成损坏的部位,进行科学论证,采取有效措施予以保护。
3.4 强化监理职能
在市政给排水管理中,施工单位质量自控是基础,监理单位有效监管是关键。要提高工程质量,监理就要着眼于工程的工期进展和质量,安全客观实际,采用法律的手段控制工程进度、质量、工程造价和合同管理,协调生产过程中各有关单位的关系。
3.4.1 构建专业的给排水工程监理队伍
市政给排水工程质量监理是一项难度大、项目多、任务重的监理工作,因为市政给排水工程是综合性工程,而一般的专业人员只精于自己所学的专业,很难胜任市政给排水工程的监理工作,因此,监理公司要对市政给排水工程监理人员进行特殊培训,使其一人多能,胜任本职工作,为公司增添技术实力。
3.4.2 要有适应市政给排水工程质量监理设备
市政给排水工程的质量检测很大程度上是靠先进的设备,是靠人与仪器、设备有机的结合才能监理出优良的工程,因此监理公司要配备先进的检测仪器和设备,使优秀的人才和先进的器械结合起来,使检测手段逐步实现现代化,从而增强监理公司的质检实力。
结束语：
市政给排水工程项目同其它工程项目相比有许多独特之处。其质量和安全要求高。市政给排水设施使用频率高, 人流、车流集中,其质量和安全是否安全可靠,将直接影响到广大人民群众生命财产安全和社会综合效益。因此要加强市政给排水工程管理,建立健全质量和安全体系,对实现工程建设项目管理科学化、规范化、制度化是非常必要的。
参考文献：
[1] 傅亚东.市政给排水工程施工质量的预防和控制[J].中华建设,2008(10):66.
[2] 陈绍荣.市政工程给排水管道施工质量控制[J].科技资讯,2008(9):106～108.
[3] 聂志安.市政排水管道施工质量控制[J].科技创新导报,2008(23):87.
[4]杨元顺,董建平.如何保证市政排水管道工程的施工质量[J], 山西建筑,2006.15.