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哈佛大学教授约瑟夫.奈曾说，在互联网上，新技术所承载的软实力的比拼正在拉开帷幕。截至2011年12月，我国互联网总体网民规模已达5.13亿。
胡锦涛总书记作为中国第一代互联网时代的最高领导人，在2008年曾言简意赅地指出互联网独特的社会功能：“互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器。”2009年以后出现的一系列互联网焦点问题，无疑验证了胡锦涛总书记的英明论断。
发展仅十余年的中国互联网尚属新兴行业，互联网监管行业发展中难免存在不规范、不完善的因素，主要体现在：第一，政策法规与行业发展脱节，存在政策真空、政策执行难等问题；第二，部分企业利用政策和监管缺陷从事不合规经营；第三，竞争对手利用法律空白相互打击。互联网的管理涉及政府管理机构的权限划分、管理对象和管理力度等问题。
目前我国涉及互联网管理的部门有20 多个，其中工业和信息化部、文化部、广播和电影电视总局、新闻出版总署和中国科学院的CNNIC 作为主要管理机构，从不同的视角出发，对互联网的权限和领域作了一定的界定。多部门、多角度的互联网管理格局导致2009 年中国互联网行业出现了一系列事件，并引起社会的广泛关注。
1、《魔兽世界》易主一波三折，促进了游戏行业立法
《魔兽世界》是中国最受欢迎的网络游戏之一。2009 年，其中国区代理权由运营商第九城市转移到网易，第九城市的营业收入和股价因之大减。第九城市于6月7日凌晨终止服务，网易于9月19 日重新正式运营。而后新闻出版总署与文化部就《魔兽世界》是否经过审批和审批权归属问题展开了激烈争论，导致《魔兽世界》易主一波三折，引发社会各界关注。
2. 视频行业上演版权大战，搜狐和优酷互诉侵权
2009 年9月15 日，搜狐、激动网、优朋普乐联合发起“中国网络视频反盗版联盟”， 宣布对优酷的503 部国内影视剧提请诉讼，索赔高达5000 万元至1亿元人民币；9 月17 日，优酷宣布正式向北京市海淀区法院提请诉讼，状告搜狐对优酷版权的侵权和名誉权的侵犯。原由为搜狐对优酷内容的长期盗版剽窃以及对优酷商誉的伤害。可口可乐等广告主首次成为视频侵权诉讼的被告。
3、广电总局整顿视听网站，BTChina等遭关停
根据国家广电总局的有关规定，2009 年12 月20 日前仍然没有获得信息网络传播视听节目许可证的网站，将被作为无证网站关闭或禁止提供视听节目。11 月12 日，广电总局关闭了111 家无证视听网站；12 月10 日关停了530 多家问题视听网站。知名BT 网站BTChina 、悠悠鸟等被关停。
4. “开心网”引爆网络不正当竞争第一案
2009 年5月20 日，开心人的一纸诉状将千橡开心网告上法庭，状告千橡互动旗下的开心网存在不正当竞争，并要求千橡停止使用近似网站的名称，公开赔礼道歉，并提出高达1000 万元人民币赔偿请求。
5. 启动了互联网和手机媒体的淫秽色情及低俗信息专项整治行动
2009 年12 月以来，由中央外宣办牵头， 会同全国“扫黄打非”办公室、工业和信息化部、公安部等九部门联合深入开展的进一步整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息专项行动正式启动。
工业和信息化部部署开展了为期14 个月的整治手机淫秽色情专项治理行动，要求基础电信企业、接入服务企业、域名注册管理和服务机构落实管理责任，取得了明显成效。中国移动、中国电信、中国联通等基础电信企业对近180 万个网站进行了全面排查，关闭未备案网站13.6 万余个；关闭视听网站420 个，对743 家接入服务企业逐一核查，清退违规接入服务商126 家；对1915 家代收费合作伙伴逐一清查，停止违规代收费业务1630 余项。中国互联网络信息中心（CNNIC） 和全国55 家域名注册服务机构共清查域名总量1350 多万个（中国域名总量为1682 万个，已清查80%），暂停12 万个涉黄域名的解析。截至2010 年2月，中国已清查80% 域名，关闭未备案网站136 万个。
6. 绿坝事件
2009 年6月8日，工业和信息化部颁布的《关于计算机预装绿色上网过滤软件的通知》在绿坝软件的官方网站绿航网上公布。通知规定：“计算机生产及销售企业应于2009 年6月底完成‘绿坝.花季护航’软件预装测试等相关工作，2009 年7月1日后出厂和销售的计算机应预装‘绿坝.花季护航’软件。”
美国的《华尔街日报》最早报道了此事。报道说，中国政府计划要求在2009 年7 月1日之后销售的所有个人电脑在出厂时安装阻止电脑访问某些网站的软件，它以一贯的立场声称中国在“收紧互联网控制”，“此举可能会给政府互联网内容审查机构对中国网民访问互联网的方式施以前所未有的控制”。
该通知在国内外引起了巨大反响，6月16 日，包括美国商会、美国全国制造商协会、美国对外贸易委员会以及美国半导体行业协会，以及日本、欧洲和加拿大的19 家行业组织联合署名致函工信部，表明绿坝计划会引发一系列严重问题，包括安全、隐私、系统可靠性、信息自由流动以及用户选择，呼吁中国政府重新考虑实施这些要求。6 月26 日，又有22 家行业与贸易协会联合致信中国政府，请求重新考虑要将“绿坝”软件安装到所有在中国大陆销售的个人电脑上的决定。
中国网民则建立了“反绿坝官网”，海外有一些技术公司和机构声称，绿坝软件部分抄
袭了别的公司的代码，并且有程序错误，会导致安装下载电脑受到恶意攻击。
6 月30 日晚就在绿坝软件要被按照“5 .19 通知”强制安装的前一天，工信部以“答记者问”的形式向外界宣布，由于“一些企业提出工作量大、时间仓促、准备不足，根据实际情况，可以推迟预装绿坝软件”。 8月13 日，工信部宣布：“中国不会强制要求在个人电脑及其他消费产品上大规模安装绿坝互联网过滤软件。”但将继续在学校、网吧及其他公共场所安装绿坝软件。
绿坝软件事件成为一桩典型的当代中国事件。该事件折射出能够影响中国未来进程的几种力量，未经周详决策的政府意志， 一部分靠近政府的商业力量，与海内外主流的商业力量、网络公众，还有完全市场化的技术公司在绿坝事件中的博弈，表明不同的力量会牵引中国走向不同方向，而它们的合力则可能决定中国未来的模样。
互联网领域“国进民退” 互联网经济是中国经济中被管制最少、准入门槛最低、企业家精神发挥得最充分的行业，也是外资企业被中国本土企业打击得最彻底的领域。2009 年，在煤炭等传统行业出现国进民退之后，互联网行业出现的一系列事件使很多人惊呼国有势力最小的中国互联网也出现了“国进民退”趋势。
1、电子商务领域
2009 年中旬，中粮集团推出“我买网”，通过一系列营销，迅速打开了传统企业进入互联网的大门。2009 年8月，商务部下属的中国国际电子商务中心的下属“诚商网”上线，并在几个月内在国内连续推出30 个区域性电子商务平台，显示出国家队全面进入电子商务领域。
2、第三方电子支付领域
在第三方电子支付领域里，阿里巴巴旗下的支付宝是第一品牌。自从2004 年12 月8日正式从淘宝网独立出来，到2008 年8月，支付宝用3年多时间达到了1亿用户， 但仅10 个月后，用户数就变成了2亿。2009 年，支付宝已成为全球用户最多的第三方支付平台，国内的网银用户中70% 是支付宝的用户。据商务部网站估计，支付宝2009 年的全年交易总额将达到2500 亿元以上。
2009 年6月，银联电子支付服务有限公司（ChinaPay，下称“银联支付”）成立七年来首度进入电子商务领域，与B2C 企业——当当网签订了合作协议，并展开与京东商城、卓越亚马逊、美国新蛋网等著名B2C 企业的紧密洽谈。银联支付还表示未来要涉足公共事业性缴费领域，并计划通过各地银联分公司实现与各地水电煤公司的合作。在银联支付的战略中，未来业务还要延伸到教育、通信领域。
3、网络视频领域
2009 年1月，CCTV 着手筹办网络电视台，央视网成都研发基地是国家重点新闻网站中设立的第一个研发基地，主要任务是为国家网络电视台在世界范围内的发展、壮大，提供P2P （Point to Point，点对点）等关键技术的研发服务。
2009 年12 月中旬，湖南广电集团推出自己的网络电视台——芒果TV； 12 月27 日，得到上海市政府注资的PPLIVE 更换域名为PPTV.com，并且从偏技术的网络视频直播网转向媒体化；12 月29 日，浙江广电集团的新蓝网测试上线，中央电视台的中国国家网络电视台（CNTV） 也正式上线。
CNTV 手握中国最大的网络视频新闻数据库，包括100 个CCTV 新闻栏目、50 个地方卫视新闻栏目。此外，它还计划汇集中央电视台45 万小时的历史影像资料、全国电视机构每天播出的1000 多个小时的视频节目，建立中国规模最大的多媒体数据库。
中国的网络视频市场正在由散点市场向块状同质化市场转换，2CNTV 等传统广电系在2010 年会以较快速度发展，民营视频网站将面临更大的挑战。
4、网络游戏领域
2009 年12 月，作为贺岁大片《刺陵》的投资和发行方，中影集团与网络游戏公司“麒麟游戏”联手合作，在支付给中影集团一笔足以使其满意的授权费后，麒麟游戏得以在新的网游资料片中使用电影《刺陵》中的情节和元素等内容。
中影集团负责操作此计划的中影营销公司总经理蒋德富向媒体透露，中影集团未来不仅将为网游拍电影，还会成立网游公司，自己制作游戏。
中影集团进入网游行业的最大优势是其庞大的电影片源，可以为其网游业务提供现成的故事。在编剧方面，中影集团拥有无出其右的资源，可以为网游产品提供成功的重要保证。
对互联网领域“国进民退”现象的看法2009 年，中国国有资本在资源性、能源性领域中大规模跃进的景象是显而易见的。在钢铁、煤炭、航空、金融等资源性领域中，明显出现了民营资本的“挤出现象”，其中以山东日照钢铁案和山西煤炭整合案最为引人瞩目；在4万亿振兴计划中，国有资本几乎得到了所有的重要政府订单，“铁路公路基建”上的投资成为国营企业的专享项目；同时，大量中央企业成批次地进入到地产领域，成为“地王现象”的缔造者；一向由民营资本把控的互联网领域，因为开始出现了政府设置准入门槛、国企加速进入，也引起了社会的强烈关注。
在互联网的“国进民退”现象中，有着经济规律带来的必然性，也有一些政策管制因素，还有国有企业的自我发展因素。须知，国进不一定民退，如果“国进”的角度和尺度把握得当，可以促进产业壮大，同时民营企业不一定败北；但是如果“国进”的角度和尺度把握不当，会对互联网的发展产生不良影响。
从发生“国进民退”的互联网领域来看，“国进”的领域是长期自由发展、无政策管制、有巨大的市场潜力和成长空间、性质本身是需要集中化经营的规模经济，其与国有资本有交集，是传统领域国资强势的市场。
1、电子支付领域
2008 年以前，电子商务更多地集中在个人消费市场，流通金额总量小，监管和调控的需求没有那么迫切；近一两年来，企业级市场逐渐壮大，很多原本需要在银行完成的资本流通环节，转移到了网络——电子支付上，这就涉及大额资本安全。由于企业间的货币支付量占到了整个市场的80%～90%，因此，一旦出问题就会影响整个金融体系安全，于是国家无法掉以轻心，国家队进场就在意料之中了。
在电子商务的三个领域——B2B.B2C和C2C中，阿里巴巴的支付宝、腾讯的财付通等都是C2C类电子商务网站已经拥有第三方支付工具，“银联支付”主要在B2B领域拓展，它明确表示以B2C 为主，B2B 为辅， 不做C2C 。
银联支付有强大的地面终端POS （Point of sale，销售点）， 有众多的政府和大企业客户资源，这些都是以互联网公司为背景的支付宝和财付通所不具备的。
即使在银联支付已经进来的B2C 和B2B 的电子支付市场，还拥有广阔的有待开发的空间，国家队的进场会促使民营企业不断地进行差异化竞争来应对挑战，像支付宝正在考虑向B2B 合作企业提供海外支付和手机支付宝等。
2、网络视频领域
网络视频领域曾经是草根出身的互联网企业追随、模仿美国YouTube 的模式，在风险投资的支持下独享的领地。但是版权问题和盈利模式问题一直是从事网络视频经营的互联网公司所面临的巨大挑战。
2007 年9月，美国新闻集团（NewsCorp）和美国国家广播公司（NBC）共同创办的视频网站Hulu 上线，一年时间不到就跃居全美视频网站第六名，第一年就达到7000 万美元收入。2009 年，Hulu 收入达到18 亿美元，并且以不到美国视频网站1% 的流量获得了全美视频网站33% 的广告份额，业绩卓著。Hulu 正版视频的盈利模式为大量拥有正版视频节目版权的中国各地电视台提供了榜样。
由于先天性的版权内容优势以及传统电视台出于要维护自己节目收视率、保持住
自己的广告客户群的考虑，国家队入场进军网络视频领域也是一个必然。“国进”可以促进产业的壮大和发展， 促使产业走向细分化和精耕细作，竞争会带来活力，并且能加快优胜劣汰的整合。民营企业因为有资本市场的支持、有多年的经营经验和积累，以及拥有一整套市场运作机制，不一定就会败北。
胡锦涛总书记作为中国第一代互联网时代的最高领导人，在2008年曾言简意赅地指出互联网独特的社会功能：“互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器。”2009年以后出现的一系列互联网焦点问题，无疑验证了胡锦涛总书记的英明论断。
发展仅十余年的中国互联网尚属新兴行业，互联网监管行业发展中难免存在不规范、不完善的因素，主要体现在：第一，政策法规与行业发展脱节，存在政策真空、政策执行难等问题；第二，部分企业利用政策和监管缺陷从事不合规经营；第三，竞争对手利用法律空白相互打击。互联网的管理涉及政府管理机构的权限划分、管理对象和管理力度等问题。
目前我国涉及互联网管理的部门有20 多个，其中工业和信息化部、文化部、广播和电影电视总局、新闻出版总署和中国科学院的CNNIC 作为主要管理机构，从不同的视角出发，对互联网的权限和领域作了一定的界定。多部门、多角度的互联网管理格局导致2009 年中国互联网行业出现了一系列事件，并引起社会的广泛关注。
1、《魔兽世界》易主一波三折，促进了游戏行业立法
《魔兽世界》是中国最受欢迎的网络游戏之一。2009 年，其中国区代理权由运营商第九城市转移到网易，第九城市的营业收入和股价因之大减。第九城市于6月7日凌晨终止服务，网易于9月19 日重新正式运营。而后新闻出版总署与文化部就《魔兽世界》是否经过审批和审批权归属问题展开了激烈争论，导致《魔兽世界》易主一波三折，引发社会各界关注。
2. 视频行业上演版权大战，搜狐和优酷互诉侵权
2009 年9月15 日，搜狐、激动网、优朋普乐联合发起“中国网络视频反盗版联盟”， 宣布对优酷的503 部国内影视剧提请诉讼，索赔高达5000 万元至1亿元人民币；9 月17 日，优酷宣布正式向北京市海淀区法院提请诉讼，状告搜狐对优酷版权的侵权和名誉权的侵犯。原由为搜狐对优酷内容的长期盗版剽窃以及对优酷商誉的伤害。可口可乐等广告主首次成为视频侵权诉讼的被告。
3、广电总局整顿视听网站，BTChina等遭关停
根据国家广电总局的有关规定，2009 年12 月20 日前仍然没有获得信息网络传播视听节目许可证的网站，将被作为无证网站关闭或禁止提供视听节目。11 月12 日，广电总局关闭了111 家无证视听网站；12 月10 日关停了530 多家问题视听网站。知名BT 网站BTChina 、悠悠鸟等被关停。
4. “开心网”引爆网络不正当竞争第一案
2009 年5月20 日，开心人的一纸诉状将千橡开心网告上法庭，状告千橡互动旗下的开心网存在不正当竞争，并要求千橡停止使用近似网站的名称，公开赔礼道歉，并提出高达1000 万元人民币赔偿请求。
5. 启动了互联网和手机媒体的淫秽色情及低俗信息专项整治行动
2009 年12 月以来，由中央外宣办牵头， 会同全国“扫黄打非”办公室、工业和信息化部、公安部等九部门联合深入开展的进一步整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息专项行动正式启动。
工业和信息化部部署开展了为期14 个月的整治手机淫秽色情专项治理行动，要求基础电信企业、接入服务企业、域名注册管理和服务机构落实管理责任，取得了明显成效。中国移动、中国电信、中国联通等基础电信企业对近180 万个网站进行了全面排查，关闭未备案网站13.6 万余个；关闭视听网站420 个，对743 家接入服务企业逐一核查，清退违规接入服务商126 家；对1915 家代收费合作伙伴逐一清查，停止违规代收费业务1630 余项。中国互联网络信息中心（CNNIC） 和全国55 家域名注册服务机构共清查域名总量1350 多万个（中国域名总量为1682 万个，已清查80%），暂停12 万个涉黄域名的解析。截至2010 年2月，中国已清查80% 域名，关闭未备案网站136 万个。
6. 绿坝事件
2009 年6月8日，工业和信息化部颁布的《关于计算机预装绿色上网过滤软件的通知》在绿坝软件的官方网站绿航网上公布。通知规定：“计算机生产及销售企业应于2009 年6月底完成‘绿坝.花季护航’软件预装测试等相关工作，2009 年7月1日后出厂和销售的计算机应预装‘绿坝.花季护航’软件。”
美国的《华尔街日报》最早报道了此事。报道说，中国政府计划要求在2009 年7 月1日之后销售的所有个人电脑在出厂时安装阻止电脑访问某些网站的软件，它以一贯的立场声称中国在“收紧互联网控制”，“此举可能会给政府互联网内容审查机构对中国网民访问互联网的方式施以前所未有的控制”。
该通知在国内外引起了巨大反响，6月16 日，包括美国商会、美国全国制造商协会、美国对外贸易委员会以及美国半导体行业协会，以及日本、欧洲和加拿大的19 家行业组织联合署名致函工信部，表明绿坝计划会引发一系列严重问题，包括安全、隐私、系统可靠性、信息自由流动以及用户选择，呼吁中国政府重新考虑实施这些要求。6 月26 日，又有22 家行业与贸易协会联合致信中国政府，请求重新考虑要将“绿坝”软件安装到所有在中国大陆销售的个人电脑上的决定。
中国网民则建立了“反绿坝官网”，海外有一些技术公司和机构声称，绿坝软件部分抄
袭了别的公司的代码，并且有程序错误，会导致安装下载电脑受到恶意攻击。
6 月30 日晚就在绿坝软件要被按照“5 .19 通知”强制安装的前一天，工信部以“答记者问”的形式向外界宣布，由于“一些企业提出工作量大、时间仓促、准备不足，根据实际情况，可以推迟预装绿坝软件”。 8月13 日，工信部宣布：“中国不会强制要求在个人电脑及其他消费产品上大规模安装绿坝互联网过滤软件。”但将继续在学校、网吧及其他公共场所安装绿坝软件。
绿坝软件事件成为一桩典型的当代中国事件。该事件折射出能够影响中国未来进程的几种力量，未经周详决策的政府意志， 一部分靠近政府的商业力量，与海内外主流的商业力量、网络公众，还有完全市场化的技术公司在绿坝事件中的博弈，表明不同的力量会牵引中国走向不同方向，而它们的合力则可能决定中国未来的模样。
互联网领域“国进民退” 互联网经济是中国经济中被管制最少、准入门槛最低、企业家精神发挥得最充分的行业，也是外资企业被中国本土企业打击得最彻底的领域。2009 年，在煤炭等传统行业出现国进民退之后，互联网行业出现的一系列事件使很多人惊呼国有势力最小的中国互联网也出现了“国进民退”趋势。
1、电子商务领域
2009 年中旬，中粮集团推出“我买网”，通过一系列营销，迅速打开了传统企业进入互联网的大门。2009 年8月，商务部下属的中国国际电子商务中心的下属“诚商网”上线，并在几个月内在国内连续推出30 个区域性电子商务平台，显示出国家队全面进入电子商务领域。
2、第三方电子支付领域
在第三方电子支付领域里，阿里巴巴旗下的支付宝是第一品牌。自从2004 年12 月8日正式从淘宝网独立出来，到2008 年8月，支付宝用3年多时间达到了1亿用户， 但仅10 个月后，用户数就变成了2亿。2009 年，支付宝已成为全球用户最多的第三方支付平台，国内的网银用户中70% 是支付宝的用户。据商务部网站估计，支付宝2009 年的全年交易总额将达到2500 亿元以上。
2009 年6月，银联电子支付服务有限公司（ChinaPay，下称“银联支付”）成立七年来首度进入电子商务领域，与B2C 企业——当当网签订了合作协议，并展开与京东商城、卓越亚马逊、美国新蛋网等著名B2C 企业的紧密洽谈。银联支付还表示未来要涉足公共事业性缴费领域，并计划通过各地银联分公司实现与各地水电煤公司的合作。在银联支付的战略中，未来业务还要延伸到教育、通信领域。
3、网络视频领域
2009 年1月，CCTV 着手筹办网络电视台，央视网成都研发基地是国家重点新闻网站中设立的第一个研发基地，主要任务是为国家网络电视台在世界范围内的发展、壮大，提供P2P （Point to Point，点对点）等关键技术的研发服务。
2009 年12 月中旬，湖南广电集团推出自己的网络电视台——芒果TV； 12 月27 日，得到上海市政府注资的PPLIVE 更换域名为PPTV.com，并且从偏技术的网络视频直播网转向媒体化；12 月29 日，浙江广电集团的新蓝网测试上线，中央电视台的中国国家网络电视台（CNTV） 也正式上线。
CNTV 手握中国最大的网络视频新闻数据库，包括100 个CCTV 新闻栏目、50 个地方卫视新闻栏目。此外，它还计划汇集中央电视台45 万小时的历史影像资料、全国电视机构每天播出的1000 多个小时的视频节目，建立中国规模最大的多媒体数据库。
中国的网络视频市场正在由散点市场向块状同质化市场转换，2CNTV 等传统广电系在2010 年会以较快速度发展，民营视频网站将面临更大的挑战。
4、网络游戏领域
2009 年12 月，作为贺岁大片《刺陵》的投资和发行方，中影集团与网络游戏公司“麒麟游戏”联手合作，在支付给中影集团一笔足以使其满意的授权费后，麒麟游戏得以在新的网游资料片中使用电影《刺陵》中的情节和元素等内容。
中影集团负责操作此计划的中影营销公司总经理蒋德富向媒体透露，中影集团未来不仅将为网游拍电影，还会成立网游公司，自己制作游戏。
中影集团进入网游行业的最大优势是其庞大的电影片源，可以为其网游业务提供现成的故事。在编剧方面，中影集团拥有无出其右的资源，可以为网游产品提供成功的重要保证。
对互联网领域“国进民退”现象的看法2009 年，中国国有资本在资源性、能源性领域中大规模跃进的景象是显而易见的。在钢铁、煤炭、航空、金融等资源性领域中，明显出现了民营资本的“挤出现象”，其中以山东日照钢铁案和山西煤炭整合案最为引人瞩目；在4万亿振兴计划中，国有资本几乎得到了所有的重要政府订单，“铁路公路基建”上的投资成为国营企业的专享项目；同时，大量中央企业成批次地进入到地产领域，成为“地王现象”的缔造者；一向由民营资本把控的互联网领域，因为开始出现了政府设置准入门槛、国企加速进入，也引起了社会的强烈关注。
在互联网的“国进民退”现象中，有着经济规律带来的必然性，也有一些政策管制因素，还有国有企业的自我发展因素。须知，国进不一定民退，如果“国进”的角度和尺度把握得当，可以促进产业壮大，同时民营企业不一定败北；但是如果“国进”的角度和尺度把握不当，会对互联网的发展产生不良影响。
从发生“国进民退”的互联网领域来看，“国进”的领域是长期自由发展、无政策管制、有巨大的市场潜力和成长空间、性质本身是需要集中化经营的规模经济，其与国有资本有交集，是传统领域国资强势的市场。
1、电子支付领域
2008 年以前，电子商务更多地集中在个人消费市场，流通金额总量小，监管和调控的需求没有那么迫切；近一两年来，企业级市场逐渐壮大，很多原本需要在银行完成的资本流通环节，转移到了网络——电子支付上，这就涉及大额资本安全。由于企业间的货币支付量占到了整个市场的80%～90%，因此，一旦出问题就会影响整个金融体系安全，于是国家无法掉以轻心，国家队进场就在意料之中了。
在电子商务的三个领域——B2B.B2C和C2C中，阿里巴巴的支付宝、腾讯的财付通等都是C2C类电子商务网站已经拥有第三方支付工具，“银联支付”主要在B2B领域拓展，它明确表示以B2C 为主，B2B 为辅， 不做C2C 。
银联支付有强大的地面终端POS （Point of sale，销售点）， 有众多的政府和大企业客户资源，这些都是以互联网公司为背景的支付宝和财付通所不具备的。
即使在银联支付已经进来的B2C 和B2B 的电子支付市场，还拥有广阔的有待开发的空间，国家队的进场会促使民营企业不断地进行差异化竞争来应对挑战，像支付宝正在考虑向B2B 合作企业提供海外支付和手机支付宝等。
2、网络视频领域
网络视频领域曾经是草根出身的互联网企业追随、模仿美国YouTube 的模式，在风险投资的支持下独享的领地。但是版权问题和盈利模式问题一直是从事网络视频经营的互联网公司所面临的巨大挑战。
2007 年9月，美国新闻集团（NewsCorp）和美国国家广播公司（NBC）共同创办的视频网站Hulu 上线，一年时间不到就跃居全美视频网站第六名，第一年就达到7000 万美元收入。2009 年，Hulu 收入达到18 亿美元，并且以不到美国视频网站1% 的流量获得了全美视频网站33% 的广告份额，业绩卓著。Hulu 正版视频的盈利模式为大量拥有正版视频节目版权的中国各地电视台提供了榜样。
由于先天性的版权内容优势以及传统电视台出于要维护自己节目收视率、保持住
自己的广告客户群的考虑，国家队入场进军网络视频领域也是一个必然。“国进”可以促进产业的壮大和发展， 促使产业走向细分化和精耕细作，竞争会带来活力，并且能加快优胜劣汰的整合。民营企业因为有资本市场的支持、有多年的经营经验和积累，以及拥有一整套市场运作机制，不一定就会败北。