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充分、有效开发使用人力资源,是中国社会发展的重要前提和有力保障。在国家层面,政府是人才资源向人才资本转变的第一推动力,以政府为中心的人才资本效用机制是人才资本使用的有效战略途径。本文在对政府、市场、利益主体等系统运行内在联系分析的基础上,构建了政府主导、市场运作、利益主体协同的人才资本效用耦合机制,并从强化行政引导、协调利益关系、优化评价激励、善用舆论导向、有效战略规划等方面论证了人才资本效用耦合机制运行五要素法。