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一、难题之一：区域统一市场与分税制的冲突综观当前环首都经济圈在产业发展领域的纷争，众多矛盾的根源在于以“分税制”为核心的“分灶吃饭”的财政体制。客观地说，这种财政体制在改革开放以来的前二十多年里，对于充分调动中央和地方两个积极性、迅速发展生产、壮大财政实力、改善人民生活等发挥了划时代的积极作用。但当经济发展到一定阶段，特别是在当前环首都经济圈迫切需要通过区域合作优化经济布局和产业结构，实现互利共赢的背景下，现行财政体制导致的增加当地财政收入和控制财政利益流出的动机却成为限制省区间产业转移、