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现状与改革要求<国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见>提出:"研究制定鼓励社会公众投资的税收政策".这不仅是大力发展资本市场的一项举措,而且也是积极财政政策的丰富和完善,是以国债投资为主要内容的积极财政政策向注重运用税收杠杆鼓励社会投资的方向延伸,为此,必须兼顾资本市场发展的规律、宏观调控的要求和税制改革的方向加以综合研究.