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日本农村养老体系是属于政府主导模式,政府在其构建、运行整个过程中发挥着主导作用。基于此,本文首先分析了日本农村养老模式发展的历史背景,在此基础上讨论了日本政府的4个关键角色,揭示了其主导作用的表现形态。进而总结了日本政府在农村养老体系建设中的成功经验以及存在的困境问题,提出了日本的经验和教训对中国农村养老保障体系发展的启示。