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【摘 要】马克思主义群众观是以人民群众主体论为核心的理论体系，主要包括马克思主义群众观点和马克思主义群众路线。由于角色错位、对群众缺乏感情、群众工作根本地位受到冲击、工作方式方法简单滞后等问题的存在，严重影响了党在人民群众心目中的形象。党员干部践行群众路线，为民是根本，务实是关键，畅通党群联系渠道是重点，建立健全践行群众路线的制度机制是保障。
【关键词】党员干部；践行；群众路线；研究
党的十八大提出，坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。“围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。”这是从政治的高度、全局的高度、战略的高度，指出了党的群众路线的极端重要性。
一、马克思主义群众观点和群众路线
马克思主义群众观是以人民群众主体论为核心的理论体系，主要包括马克思主义群众观点和群众路线。群众观点决定群众路线，群众路线是群众观点在实践中的具体体现。
（一）马克思主义群众观点
1.相信群众自己解放自己的观点——马克思主义群众观的基石。马克思主义认为，人民群众是历史的创造者，社会主义、共产主义事业是广大人民群众自己的事业。无产阶级政党的历史任务不是充当人民的“救世主”，而是发动和领导人民群众实现自己解放自己的任务。因此，党员干部要坚定地相信群众的大多数，尊重群众的历史主动性和革命首创精神。
2.一切为了群众，全心全意为人民服务的观点——马克思主义群众观核心观点。无产阶级政党是人民利益和意志的代表者和执行者。一切共产党员，包括党的领袖在内，都是社会的公仆和人民的勤务员，决不能凌驾于群众之上，以权谋私，假公济私。毛泽东在延安文艺座谈会上的讲话深刻指出：“为什么人的问题是一个根本的问题，原则的问题。”“共产党就是要奋斗，就是要全心全意为人民服务，不要半心半意或者三分之二的心三分之二的意为人民服务”。
3.一切向人民负责、对党负责和对人民负责相一致的观点——正确处理同群众关系的基本观点。毛泽东指出：“我们的责任，是向人民负责。每句话，每个行动，每项政策，都要适合人民的利益，如果有了错误定要改正，这就叫向人民负责。”“向人民负责和向党的领导机关负责的一致性，这些就是我们的出发点”，深刻揭示了党的群众观点的本质，揭示了党与群众二者之间的辩证统一关系。
4.虚心向人民群众学习的观点——马克思主义群众观基本实现途径。毛泽东指出：“我们应该走到群众中间去，向群众学习。”“拜人民群众为师，恭恭敬敬地学，老老实实地学，不懂就是不懂，不要装懂。”要在人民群众那里学得知识，制定政策，然后再去教育人民群众，所以要当先生，就得先当学生。
（二）党的群众路线
1.群众路线的提出及形成。1928年10月，李立三在一次讲话中第一次使用了“群众路线”的概念。1929年9月，周恩来在主持起草《中央给红四军前委的指示信》中，阐述了红军与群众的关系，明确使用了“群众路线”的提法。1943年，毛泽东在《关于领导方法的若干问题》中指出“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。”“从群众中集中起来又到群众中坚持下去，以形成正确的领导意见，这是基本的领导方法”。1945年党的七大，毛泽东同志明确地把密切联系群众作为党的三大优良作风之一。刘少奇同志在七大修改党章的报告中，系统论述了党的群众观和群众路线。党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，第一次将党的群众路线表述为：“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”。党的十三届六中全会通过了《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》，进一步阐明了党的群众路线的内涵及其同政治路线、思想路线、组织路线的关系，指出：“党在长期斗争中创造和发展起来的一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的群众路线，是实现党的政治路线、思想路线、组织路线的根本工作路线，是中国共产党的优良传统和政治优势。”1992年党的十四大将“党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动”载入党章。至此，党的群众路线作为党最根本的工作路线，以党内大法的形式固定下来，成为党员干部开展群众工作的指导方针。
2.中国共产党群众路线的核心内容。群众路线是党的政治路线和组织路线，即一切为了群众，一切依靠群众；是党的根本的领导方法，即从群众中来，到群众去。
（三）中国共产党对马克思主义群众路线的创新与发展
党的历代领导人在不同的历史时期，依据不同的历史条件提出、完善并形成了一套完整系统的群众观，他们精辟的论述对于新的历史条件下进一步密切党群关系、践行群众路线具有特别重要的意义。
1.毛泽东同志的“鱼水论”。毛泽东主席把共产党与群众的关系比喻为鱼和水的关系，人民是水，共产党是鱼。毛泽东还进一步解释说：“党群关系好比鱼水关系，共产党是鱼，老百姓是水；水里可以没有鱼，鱼可是永远离不开水啊！”。
2.邓小平同志的“最高准绳论”。邓小平始终将关心群众利益看成是实现党的革命目标的阶梯和基石。1957年，他在会见国际青年代表团时明确指出：“中国共产党的含义或任务，如果用概括的语言来说，只有两句话：全心全意为人民服务，一切以人民的利益作为每一个党员的最高准绳。”一切从群众利益出发，全心全意为人民服务，这正是邓小平群众观的精髓和核心。
3.江泽民同志的“血肉论”。江泽民同志在《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》中指出：“党同人民群众的血肉关系，是党的性质、宗旨、指导思想和所担负的伟大历史使命决定的。执政党最大的危险就是脱离群众，只要不脱离群众，只要一心为了群众，党的事业就一定会蓬勃发展、无往不胜。” 4.胡锦涛同志的“无小事论”。新形势下，胡锦涛同志进一步完善党的“血肉论”群众观，提出要认真研究我国社会生活的新变化和群众工作的新特点，把加强和改进群众工作贯彻到党的建设和政权建设的各项工作中去。胡总书记在2003年“七一”讲话中指出：“群众利益无小事。凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。”这是新时期党员干部必须牢固树立的群众观。
二、当前在践行群众路线方面存在的主要问题
（一）角色错位
从理论上说，党员干部不是群众的主人，不是外在于群众、与群众对立的，而是与人民群众一体、代表人民群众利益的。但由于种种原因，这种关系往往被人们异化，人民群众往往被置于从属和依附的地位。
（二）对群众缺乏感情
党员干部队伍成分的深刻变化对党的群众工作产生了巨大影响。党员干部队伍是群众工作的主体，他们的自身素质如何，特别是他们对群众的感情如何，对群众工作具有重大影响。当前党员干部队伍的主体大多是六十年代、七十年代、八十年代出生的，许多人由于从小生活在比较优越的环境中，缺少对工人、农民生活的切身体验，因而对人民群众缺乏感情，缺少对群众工作的热情。
（三）群众工作的根本地位受到冲击
一方面，基于以往人们对群众工作的认识，在很多人的思想观念中，随着时代的发展，群众工作已经退出历史舞台了；另一方面，随着社会的法制化、政治民主化进程，社会生活中的许多问题大多依靠法制和规则解决，在企业和单位里主要依靠现代管理制度、管理方法解决等，似乎群众工作没有存在的必要了。在党的一些文件中，虽然还经常注意到群众工作问题，但往往把它放到干部作风层面上强调。群众工作作为党的根本的政治工作和根本政治路线的地位，受到了严重的冲击。
（四）群众工作方式方法简单滞后
随着形势的变化，群众这一社会主体本身也在发生变化。生产和就业方式的改变带来了群众结构的改变，经济基础的变化带来了群众诉求的变化，文化多元化带来了群众观念的多样化。因此，党的群众工作方式方法也应当适应时代发展和社会要求。特别是信息化网络化时代下，群众工作的方式方法更应该灵活多样。但是，目前一些地方群众工作基本上仍然沿用几十年前的方法如形式主义的、会议式的空洞说教。简单、滞后甚至粗暴的群众工作的方式方法严重影响了党在群众中的形象。
三、党员干部践行群众路线基本路径选择
（一）为民是根本
当前的群众工作，已不再是传统意义上的群众工作，也不是狭义上的信访工作，而是以理清情绪、促进稳定、解决群众最为关心的热难点问题为切入点的群众工作，要坚持以人为本开展工作。
1.要对群众有感情，把群众当家人。群众路线问题不仅是政治问题、立场问题，也是感情问题。真心真情是领导干部与群众之间最好的感情融合剂。能否在感情上贴近群众，是检验党员干部能否坚持群众路线、做好群众工作的重要因素。
2.要注意方式方法。要多用真诚服务的方法及时了解群众的安危冷暖、多用平等协商的方法、多用深入一线的方法、多用宣传解释的方法、多用换位思考的方法，耐心倾听群众的牢骚声、诉苦声、委屈声甚至骂声，甘当群众的“出气筒”、“减压阀”，从中找出差距、不足和失误，不断改进工作。做群众工作要做到“三懂四会”，即懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧，会化解矛盾、会调处纠纷、会主动服务、会宣传发动，真正做到听百姓说事，请百姓议事，为百姓办事。
（二）务实是关键
1.要把解决群众实际问题作为践行群众路线的重要目
标。毛泽东同志1934年1月在《关心群众生活，注意工作方法》中提出“要得到群众拥护么？要群众拿出他们的全力放到前线上去么？那么，就得和群众在一起，就得去发动群众的积极性，就得关心群众的痛痒，就得真心实意地为群众谋利益，解决群众的生产和生活问题，盐的问题，米的问题，房子的问题，衣的问题，生小孩的问题，解决群众的一切问题。我们是这样做了么，广大群众就必定会拥护我们，把革命当做他们的生命，把革命当做他们至高无上的旗帜。”毛泽东强调，一切群众生活的问题，都应该讨论，应该决定，应该实行，应该检查。要使群众从这些事情出发，认识到我们是代表他们的利益的，是和他们同呼吸共命运的。
2.重心下移要深。基层是最好的课堂和最好的老师，要将群众路线教育实践活动推向纵深，必须坚持重心下移抓工作，深入基层抓落实。党员干部应走出机关、深入田间地头，到困难集中地、群众意见多的地方去，从服务群众的工作中增进与群众的感情。
3.倾听心声要实。党员干部下基层要听真话、摸实情，多到田间地头、市民广场、菜市场、信访接待室、车站、医院等地方去，倾听真正的民声；要抓住现实问题、突出问题、具体问题，从根本上做到情况在一线掌握、问题在一线发现、工作在一线推动、政策在一线落实、成效在一线检测。
（三）畅通党群联系渠道是重点
沟通特别是直接沟通是消除隔膜与误会的最基本的途径，也是密切党群、干群关系的重要渠道。社会利益主体的多元化使群众之间具体利益和意见不尽相同，需要一个相互沟通的渠道，避免矛盾激化。
（四）建立健全践行群众路线的制度机制是保障
要确保党员干部以一贯之地践行群众路线，既要解决“愿意走”的自觉性主动性问题，也要解决好“必须走”、“不得不走”和具体“如何走”的问题，这就涉及到走群众路线的外部环境。
建国后，党的地位和生存环境发生了根本的变化，原有“不得不走”的紧迫性已不再存在，党作为领导者在践行群众路线方面有了更多的主动性和选择。历史上党虽然一直强调走群众路线的重要性，但现实的社会制度并没有为此提供一种强有力的约束和保障，而主要是依赖思想作风建设。群众路线对于党员干部与其说是一种制度，不如说是一种作风。党员干部是否联系群众以及多大程度上联系群众，更多取决于党员干部个人的民主作风而非制度。在这种环境下，很难克服实际工作中落实群众路线的偶然性和随意性。只有进一步加强制度机制建设，才能使党员干部践行群众路线常态化长效化。
参 考 文 献
[1]《毛泽东选集》第3卷.北京：人民出版社，1991：857，1095，899
[2]《毛泽东文集》第7卷.北京：人民出版社，1999：285
[3]《毛泽东选集》第4卷.北京：人民出版社，1991：1128，1485
[4]《毛泽东选集》第1卷.北京：人民出版社，1991：296～297
[5]《邓小平文选》第1卷.北京：人民出版社，1994：257
【关键词】党员干部；践行；群众路线；研究
党的十八大提出，坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。“围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。”这是从政治的高度、全局的高度、战略的高度，指出了党的群众路线的极端重要性。
一、马克思主义群众观点和群众路线
马克思主义群众观是以人民群众主体论为核心的理论体系，主要包括马克思主义群众观点和群众路线。群众观点决定群众路线，群众路线是群众观点在实践中的具体体现。
（一）马克思主义群众观点
1.相信群众自己解放自己的观点——马克思主义群众观的基石。马克思主义认为，人民群众是历史的创造者，社会主义、共产主义事业是广大人民群众自己的事业。无产阶级政党的历史任务不是充当人民的“救世主”，而是发动和领导人民群众实现自己解放自己的任务。因此，党员干部要坚定地相信群众的大多数，尊重群众的历史主动性和革命首创精神。
2.一切为了群众，全心全意为人民服务的观点——马克思主义群众观核心观点。无产阶级政党是人民利益和意志的代表者和执行者。一切共产党员，包括党的领袖在内，都是社会的公仆和人民的勤务员，决不能凌驾于群众之上，以权谋私，假公济私。毛泽东在延安文艺座谈会上的讲话深刻指出：“为什么人的问题是一个根本的问题，原则的问题。”“共产党就是要奋斗，就是要全心全意为人民服务，不要半心半意或者三分之二的心三分之二的意为人民服务”。
3.一切向人民负责、对党负责和对人民负责相一致的观点——正确处理同群众关系的基本观点。毛泽东指出：“我们的责任，是向人民负责。每句话，每个行动，每项政策，都要适合人民的利益，如果有了错误定要改正，这就叫向人民负责。”“向人民负责和向党的领导机关负责的一致性，这些就是我们的出发点”，深刻揭示了党的群众观点的本质，揭示了党与群众二者之间的辩证统一关系。
4.虚心向人民群众学习的观点——马克思主义群众观基本实现途径。毛泽东指出：“我们应该走到群众中间去，向群众学习。”“拜人民群众为师，恭恭敬敬地学，老老实实地学，不懂就是不懂，不要装懂。”要在人民群众那里学得知识，制定政策，然后再去教育人民群众，所以要当先生，就得先当学生。
（二）党的群众路线
1.群众路线的提出及形成。1928年10月，李立三在一次讲话中第一次使用了“群众路线”的概念。1929年9月，周恩来在主持起草《中央给红四军前委的指示信》中，阐述了红军与群众的关系，明确使用了“群众路线”的提法。1943年，毛泽东在《关于领导方法的若干问题》中指出“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。”“从群众中集中起来又到群众中坚持下去，以形成正确的领导意见，这是基本的领导方法”。1945年党的七大，毛泽东同志明确地把密切联系群众作为党的三大优良作风之一。刘少奇同志在七大修改党章的报告中，系统论述了党的群众观和群众路线。党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，第一次将党的群众路线表述为：“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”。党的十三届六中全会通过了《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》，进一步阐明了党的群众路线的内涵及其同政治路线、思想路线、组织路线的关系，指出：“党在长期斗争中创造和发展起来的一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的群众路线，是实现党的政治路线、思想路线、组织路线的根本工作路线，是中国共产党的优良传统和政治优势。”1992年党的十四大将“党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动”载入党章。至此，党的群众路线作为党最根本的工作路线，以党内大法的形式固定下来，成为党员干部开展群众工作的指导方针。
2.中国共产党群众路线的核心内容。群众路线是党的政治路线和组织路线，即一切为了群众，一切依靠群众；是党的根本的领导方法，即从群众中来，到群众去。
（三）中国共产党对马克思主义群众路线的创新与发展
党的历代领导人在不同的历史时期，依据不同的历史条件提出、完善并形成了一套完整系统的群众观，他们精辟的论述对于新的历史条件下进一步密切党群关系、践行群众路线具有特别重要的意义。
1.毛泽东同志的“鱼水论”。毛泽东主席把共产党与群众的关系比喻为鱼和水的关系，人民是水，共产党是鱼。毛泽东还进一步解释说：“党群关系好比鱼水关系，共产党是鱼，老百姓是水；水里可以没有鱼，鱼可是永远离不开水啊！”。
2.邓小平同志的“最高准绳论”。邓小平始终将关心群众利益看成是实现党的革命目标的阶梯和基石。1957年，他在会见国际青年代表团时明确指出：“中国共产党的含义或任务，如果用概括的语言来说，只有两句话：全心全意为人民服务，一切以人民的利益作为每一个党员的最高准绳。”一切从群众利益出发，全心全意为人民服务，这正是邓小平群众观的精髓和核心。
3.江泽民同志的“血肉论”。江泽民同志在《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》中指出：“党同人民群众的血肉关系，是党的性质、宗旨、指导思想和所担负的伟大历史使命决定的。执政党最大的危险就是脱离群众，只要不脱离群众，只要一心为了群众，党的事业就一定会蓬勃发展、无往不胜。” 4.胡锦涛同志的“无小事论”。新形势下，胡锦涛同志进一步完善党的“血肉论”群众观，提出要认真研究我国社会生活的新变化和群众工作的新特点，把加强和改进群众工作贯彻到党的建设和政权建设的各项工作中去。胡总书记在2003年“七一”讲话中指出：“群众利益无小事。凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。”这是新时期党员干部必须牢固树立的群众观。
二、当前在践行群众路线方面存在的主要问题
（一）角色错位
从理论上说，党员干部不是群众的主人，不是外在于群众、与群众对立的，而是与人民群众一体、代表人民群众利益的。但由于种种原因，这种关系往往被人们异化，人民群众往往被置于从属和依附的地位。
（二）对群众缺乏感情
党员干部队伍成分的深刻变化对党的群众工作产生了巨大影响。党员干部队伍是群众工作的主体，他们的自身素质如何，特别是他们对群众的感情如何，对群众工作具有重大影响。当前党员干部队伍的主体大多是六十年代、七十年代、八十年代出生的，许多人由于从小生活在比较优越的环境中，缺少对工人、农民生活的切身体验，因而对人民群众缺乏感情，缺少对群众工作的热情。
（三）群众工作的根本地位受到冲击
一方面，基于以往人们对群众工作的认识，在很多人的思想观念中，随着时代的发展，群众工作已经退出历史舞台了；另一方面，随着社会的法制化、政治民主化进程，社会生活中的许多问题大多依靠法制和规则解决，在企业和单位里主要依靠现代管理制度、管理方法解决等，似乎群众工作没有存在的必要了。在党的一些文件中，虽然还经常注意到群众工作问题，但往往把它放到干部作风层面上强调。群众工作作为党的根本的政治工作和根本政治路线的地位，受到了严重的冲击。
（四）群众工作方式方法简单滞后
随着形势的变化，群众这一社会主体本身也在发生变化。生产和就业方式的改变带来了群众结构的改变，经济基础的变化带来了群众诉求的变化，文化多元化带来了群众观念的多样化。因此，党的群众工作方式方法也应当适应时代发展和社会要求。特别是信息化网络化时代下，群众工作的方式方法更应该灵活多样。但是，目前一些地方群众工作基本上仍然沿用几十年前的方法如形式主义的、会议式的空洞说教。简单、滞后甚至粗暴的群众工作的方式方法严重影响了党在群众中的形象。
三、党员干部践行群众路线基本路径选择
（一）为民是根本
当前的群众工作，已不再是传统意义上的群众工作，也不是狭义上的信访工作，而是以理清情绪、促进稳定、解决群众最为关心的热难点问题为切入点的群众工作，要坚持以人为本开展工作。
1.要对群众有感情，把群众当家人。群众路线问题不仅是政治问题、立场问题，也是感情问题。真心真情是领导干部与群众之间最好的感情融合剂。能否在感情上贴近群众，是检验党员干部能否坚持群众路线、做好群众工作的重要因素。
2.要注意方式方法。要多用真诚服务的方法及时了解群众的安危冷暖、多用平等协商的方法、多用深入一线的方法、多用宣传解释的方法、多用换位思考的方法，耐心倾听群众的牢骚声、诉苦声、委屈声甚至骂声，甘当群众的“出气筒”、“减压阀”，从中找出差距、不足和失误，不断改进工作。做群众工作要做到“三懂四会”，即懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧，会化解矛盾、会调处纠纷、会主动服务、会宣传发动，真正做到听百姓说事，请百姓议事，为百姓办事。
（二）务实是关键
1.要把解决群众实际问题作为践行群众路线的重要目
标。毛泽东同志1934年1月在《关心群众生活，注意工作方法》中提出“要得到群众拥护么？要群众拿出他们的全力放到前线上去么？那么，就得和群众在一起，就得去发动群众的积极性，就得关心群众的痛痒，就得真心实意地为群众谋利益，解决群众的生产和生活问题，盐的问题，米的问题，房子的问题，衣的问题，生小孩的问题，解决群众的一切问题。我们是这样做了么，广大群众就必定会拥护我们，把革命当做他们的生命，把革命当做他们至高无上的旗帜。”毛泽东强调，一切群众生活的问题，都应该讨论，应该决定，应该实行，应该检查。要使群众从这些事情出发，认识到我们是代表他们的利益的，是和他们同呼吸共命运的。
2.重心下移要深。基层是最好的课堂和最好的老师，要将群众路线教育实践活动推向纵深，必须坚持重心下移抓工作，深入基层抓落实。党员干部应走出机关、深入田间地头，到困难集中地、群众意见多的地方去，从服务群众的工作中增进与群众的感情。
3.倾听心声要实。党员干部下基层要听真话、摸实情，多到田间地头、市民广场、菜市场、信访接待室、车站、医院等地方去，倾听真正的民声；要抓住现实问题、突出问题、具体问题，从根本上做到情况在一线掌握、问题在一线发现、工作在一线推动、政策在一线落实、成效在一线检测。
（三）畅通党群联系渠道是重点
沟通特别是直接沟通是消除隔膜与误会的最基本的途径，也是密切党群、干群关系的重要渠道。社会利益主体的多元化使群众之间具体利益和意见不尽相同，需要一个相互沟通的渠道，避免矛盾激化。
（四）建立健全践行群众路线的制度机制是保障
要确保党员干部以一贯之地践行群众路线，既要解决“愿意走”的自觉性主动性问题，也要解决好“必须走”、“不得不走”和具体“如何走”的问题，这就涉及到走群众路线的外部环境。
建国后，党的地位和生存环境发生了根本的变化，原有“不得不走”的紧迫性已不再存在，党作为领导者在践行群众路线方面有了更多的主动性和选择。历史上党虽然一直强调走群众路线的重要性，但现实的社会制度并没有为此提供一种强有力的约束和保障，而主要是依赖思想作风建设。群众路线对于党员干部与其说是一种制度，不如说是一种作风。党员干部是否联系群众以及多大程度上联系群众，更多取决于党员干部个人的民主作风而非制度。在这种环境下，很难克服实际工作中落实群众路线的偶然性和随意性。只有进一步加强制度机制建设，才能使党员干部践行群众路线常态化长效化。
参 考 文 献
[1]《毛泽东选集》第3卷.北京：人民出版社，1991：857，1095，899
[2]《毛泽东文集》第7卷.北京：人民出版社，1999：285
[3]《毛泽东选集》第4卷.北京：人民出版社，1991：1128，1485
[4]《毛泽东选集》第1卷.北京：人民出版社，1991：296～297
[5]《邓小平文选》第1卷.北京：人民出版社，1994：257