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胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“加快行政管理体制改革，建设服务型政府。”服务型政府是指以公平、民主、责任、法制等价值为基础，在社会公众的参与和监督下，以提供公平、优质、高效的公共服务为标志的政府形态。建设服务型政府是我国政府改革的目标。在建设服务型政府的过程中，以提供公共服务、保障公民权利、承担服务责任、体现法治精神等为核心的行政价值观建设显得至关重要。