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党中央确定“十二五”时期发展主线是转变经济发展方式,党的十八大报告为经济转型提供了新设计和新理论,主要任务是实现经济增长方式转型.由政府主导和推动的中国经济市场化转型是从财政分权改革开始的,因而通过梳理以往财政分权与经济转型研究文献,从财政分权视角对当前经济转型中产业升级、就业稳定与新型城镇化三大热点问题进行理论探析并提出政策建议.