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进入21世纪以来,与全球奶业发展速度明显趋缓的趋势不同,我国奶业一直保持快速增长的发展态势,并跃居成为世界第三位的牛奶生产大国。但我国奶业发展的基础仍不牢固,小规模散养占据主体和奶业各环节利益联接机制不健全的矛盾,导致奶业竞争无序、奶农利益无法得到有效保护、乳品企业利益无法有效实现、消费者合法权益无法得到保障等一系列问题,