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基于我国政治制度环境,剖析行政发包制下中央和地方政府间的互动对PPP(Public Private Partnership)模式演化的影响机理。以时间维度为切入点,基于财政体制、基础设施投融资政策改革及外部环境变化将我国PPP模式演化分为前期探索、BT模式发展、中期发展和后期发展4个阶段。通过分析各个阶段PPP模式的应用特点及主要问题特征,探究行政发包制下地方政府财政约束和横向晋升激励下的地方政府行为逻辑及中央政府的制度设计,为有效规范PPP项目以实现可持续发展提供理论支持。