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一、重庆功能区战略的提出 从区域发展差异出发，制定有区别的区域规划及发展政策，是世界各国政府调控区域发展的重要战略。近年来，我国根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，对不同区域的空间开发方向与时序、开发强度进行主体功能定位，分别按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区制定了差别化的区域政策和绩效评价体系，深刻体现了区域可持续发展理念。