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我国粮食流通体制呈现出明显的“松时放，紧时收”的特点，粮食相对过剩时期进行市场化改革，而粮食相对紧缺时期进行反向旧体制的复归。本文通过对20世纪后20年粮食流通体制“半周期”改革现象的再度思考，深入探讨了农业制度变迁非线性发展的状态，得出了一个发散型“蛛网模型”，在此基础上进一步分析了制度风险的作用机制：制度供给和需求的不平衡导致了制度风险的客观存在，这也正是制度变迁非线性发展的根源，农业制度变迁的这一特征表现的尤为明显。