论文部分内容阅读
战略性新兴产业代表科技创新和产业发展方向,是引导未来经济社会发展的主导力量。紧紧抓住当前世界科技创新正孕育新的突破、产业升级步伐不断加快的历史性机遇,大力培育发展战略性新兴产业,是我省加快转变发展方式,促进经济结构调整和产业升级,增强经济发展后劲的迫切要求,也是着眼未来,在全国高新技术产业布局中抢占先机,实现江西科学发展、进位赶超、绿色崛起的希望所在。
“十一五”时期,以鄱阳湖生态经济区建设为契机,我省战略性新兴产业得到了迅猛发展。
“十一五”时期,我省致力于培育和发展战略性新兴产业,用于引领调整经济结构、构建现代产业体系和支撑鄱阳湖生态经济区建设。通过实施科技创新“六个一”工程、引进战略投资者、狠抓项目建设、加快技术创新、延伸产业链等措施,我省战略性新兴产业的核心竞争力明显提高,自主创新能力显著提升,支撑产业发展的创新体系日益完善,产业结构调整升级步伐不断加快,呈现出强劲的发展势头。2010年,十大战略性新兴产业实现主营业务收入6340.77亿元,占全省工业主营业务收入的44.7%。今年上半年,十大战略性新兴产业实现主营业务收入3720.17亿元,占全省工业收入的47.4%,同比增长46.4%,高于全省平均增速1.8个百分点,拉动全省工业收入增长21.7个百分点。其中,六大产业收入过百亿元,金属新材料产业实现收入1880.07亿元,同比增长42.2%;绿色食品制造产业实现收入505.55亿元,增长41.2%;文化及创意制造产业实现收入428.87亿元,增长63.2%;非金属新材料产业实现收入265.16亿元,增长49.3%;光伏产业实现收入263.57亿元,增长81.2%。
建设鄱阳湖生态经济区上升为国家战略,为我省大力发展战略性新兴产业创造了重要机遇,提供了重要平台。省委、省政府审时度势,把大力发展战略性新兴产业,作为抢占未来科技与经济制高点、培育新的经济增长点、增强经济整体竞争力的关键举措,立足于我省已有的产业基础和技术优势,在全国率先发布了十大战略性新兴产业发展规划。之后,又出台了《关于推进江西战略性新兴产业超常规发展的若干意见》、《江西省战略性新兴产业延伸产业链规划》等,从推进产业招商、优先环评审批、保障重点项目用地、设立财政专项资金、落实税收政策、提供人才支撑等方面全面扶持战略性新兴产业发展。省政府每年整合不少于2亿元资金,扶持重大高新技术成果产业化项目,以高新产业重大项目的建设,提高产业层次。为突破战略性新兴产业发展的技术瓶颈,解决产业发展中的关键问题,每年省财政都安排专项资金,进行重大科技专项攻关,形成项目向十大产业集中、资源向十大产业整合、资金向十大产业流动、政策向十大产业倾斜、服务向十大产业跟进的发展态势。到2010年,全省已有国家级高新技术产业化基地20个,已获批准组建国家级研发平台9个,共建立研发机构323个、公共技术服务平台52个,建成国家级创新型企业11家,实现高新技术产值1497.2亿元。高新技术产业基地在促进产学研结合、重大关键技术突破、重大项目孵化以及科研成果转化上辐射带动作用明显,依托优势领域,分别形成了南昌半导体照明、九江星火有机硅和玻璃纤维及复合材料、景德镇陶瓷等13个具有较强辐射和带动作用的产业集群,大大地推动了战略性新兴产业的跨越式发展。到2015年,我省战略性新兴产业增加值占全省工业比重将达到50%,销售收入将达到1.5万亿元,将形成过千亿元产业7个、过千亿元高新技术园区3个、过百亿元企业20个。
进一步明确产业定位,在我省最具比较优势的领域尽快形成竞争优势
我省在发展战略性新兴产业方面有一定的产业基础和先行优势,已基本形成了以多晶硅料、多晶硅片、太阳能电池及太阳能应用产品为主的光伏产业链;具有原创知识产权,包括半导体照明外延片、芯片、器件和照明应用产品的LED半导体照明技术产业链;囊括教练机、直升机、无人直升机以及通用飞机等较完整的航空产业体系。同时,已形成了在全国具有突出竞争优势的冶金产业,为发展金属新材料奠定了良好基础;在非金属新材料特别是高科技工业陶瓷材料、盐化工及有机硅产业方面居于全国龙头地位;在生物及新医药产业发展方面,有4家企业跻身全国中医药企业20强;文化创意产业形成了以制作出品、产权交易、服务配套为支撑的集聚态势;现代农业及绿色食品产业具有明显优势,我省已成为全国最大的有机茶生产基地、绿色茶油基地、绿色食品脐橙基地和绿色食品水产基地。
但就总体而言,我省战略性新兴产业尚处于起步阶段,在发展模式、技术创新、配套机制等方面还不成熟,存在不少制约因素:产业规模相对较小,产业链条不够完善,应用产品产业化能力不强;在核心技术研发上,自主创新能力仍较薄弱,有些产业在产量与规模上虽然已经跻身世界前列,但核心技术和关键装备主要依赖进口;缺乏高层次的领军人才。
目前,国际、国内抢占未来科技与经济制高点的竞争空前激烈。各地都在采取超常规举措加快科技创新、做大产业规模、抢占市场份额。从省级层面看,产业竞争更加激烈。以中部地区为例,大家都在大力发展节能环保、新能源、新材料、生物等产业,都十分青睐新能源汽车、电子信息等领域。
战略性新兴产业是科学发展的载体、转变发展方式的龙头、绿色崛起的脊梁、固定资产投资的重中之重。没有一批成长性强的战略性新兴产业的崛起,就不可能有江西经济的崛起。机遇稍纵即逝。能否抓住此轮世界科技革命和产业革命的机遇,实现战略性新兴产业的跨越式发展,既要看我们的思路是否对头,措施是否有力,也要看我们的产业、产品规划是否对路,技术路线是否最优,市场定位是否准确,能否尽快形成规模优势和技术优势。从规模上看,我省是经济欠发达省份,缺少规模以上的重点骨干企业和上市公司,一些有优势的产业还没有形成相当的规模,而周边发达省份都在加速产业上规模、上水平,无论是企业能力,还是财政实力,都在我们之上。在这样的态势下,我们稍有懈怠,已有的领先优势就可能丧失。从技术方面看,技术的成熟度、标准化和产品的可靠性、稳定性、使用寿命等问题,决定着产业、产品的优势。我省在光伏、半导体照明等不少领域的技术研发启动较早,有一些自主知识产权的原创技术,但如果对下一步产业发展的技术路线和技术方向的定位不够准确,那么随着半导体发光材料的成本和光伏材料提炼成本的不断下降,我们已有的优势就会受到越来越大的冲击。因此,要切实加强产品技术发展趋势的分析和研究,进一步明确某一产业领域的重点发展方向、关键环节、关键技术领域,明确技术路线图,根据产业发展新动向和区域竞争新格局,选好我省促进产业链延伸的关键技术、关键项目和关键企业。要着眼于突破一批核心技术,加强前沿性、战略性产业技术集成创新,加快集聚一批高端人才,提升我省战略性新兴产业发展的质量和效益。要坚持整体推进与重点领域跨越发展相结合,在战略性新兴产业布局上突出集约、集优理念。在举全省之力抓好十大产业的同时,各地市应根据自身的特点和优势,突出抓好1个至2个重大产业,选择最有基础和条件的领域作为突破口,重点推进,实现优势区域率先发展,避免雷同式布局、低层次竞争。
积极构建科技企业加速器,加快培育核心企业。
战略性新兴产业的实施主体是企业,尤其是大企业、大集团。只有企业强,才能产业强。缺乏大而强的核心企业是影响我省产业竞争力的重要因素。要实现战略性新兴产业的超常规发展,最根本的着力点是在相应产业内培育大批高技术、高成长性企业,通过若干超大型企业集团带动大批中小企业协同创新,共同造就产业集群,实现产业升级。
进入新世纪以来,我省高度重视对科技创新型中小企业的扶持和培育。随着一批科技中小企业逐步发展壮大,进入高速成长扩张期,在资金、场地、管理等方面都有了更高的要求,一般传统意义上的孵化器已很难满足。战略性新兴产业中小企业将会比一般成长阶段的中小企业在技术创新、资金、市场等方面面临更大的发展瓶颈。在科技创新方面,中小企业由于技术积累程度不足,难以实现突破性创新;在资金方面,作为新兴产业,技术路线的不确定性、产品质量不稳定等因素将导致中小企业难以具备低成本融资能力;在市场方面,战略性新兴产业领域的新技术、新产品在市场导入期往往存在种种障碍,需要政府给予应用示范、标准制定等方面的帮助。
科技企业加速器作为一种专门支持高技术、高成长性中小企业加快发展的新型服务组织,凭借其所承载的制度性框架、专业化服务体系、适应性的资源集合、快速成长的渠道,为入驻企业提供快速发展所需的公共技术平台、融资、市场、人才、信息、专业管理咨询、合作与网络等资源和服务。战略性新兴产业中小企业入驻企业加速器,其面临的技术创新、资金、市场等发展困境有望借助企业加速器服务平台获得解决。目前许多省都在中小企业创新活跃的高新开发区内,搭建强化服务功能、丰富服务手段并能够整合配置资源的科技企业加速器,用于满足快速增长的、与创业期企业不同的高成长性企业的需求。我省应充分发挥高新区对战略性新兴产业的孕育和辐射作用,推动战略性新兴产业共性技术平台和服务体系建设,发展研发、信息、创业服务和科技成果转化等高技术服务业,从提升企业成长性入手,探索建立适合于高成长性企业加速发展的载体和资源整合体系。
我省应积极整合财政、金融、担保、培训、人才等资源,扶持一批高成长性企业,催生一批规模企业,做大一批优势企业,将其培育成年销售收入超亿元的骨干企业,带动产业配套,形成集聚效应。在销售收入超亿元的企业中,以企业的成长性、赢利能力、品牌价值、技术创新、行业排名、市场前景为参考,筛选一批细分行业的龙头企业,重点围绕提高“四率”(即全员劳动生产率、人均创利率、资金利润率、资源能源利用率)水平,以突出主业为重点、以提高赢利能力为核心、以规范经营为关键,加快规范重组步伐,优化股权结构,完善法人治理结构,具备上市融资条件,将其培育成行业核心企业,成为产业集群的“领头羊”。
战略性新兴产业的培育和发展是一个长期、持续的过程,初期高投入、高风险的特征十分突出,需要强有力、系统性的财税、投融资政策支持。我省创业投资规模较小,融资性担保机构不够发达,多层次金融市场发育尚不完善。因此,要进一步加强科技风险投资机制的建立,增加省级科技型中小企业创新基金。各级政府要整合相关资源,包括以政府注资为主的投融资公司,对重点产业和项目直接进行引导性、基础性、开发性投入,加快科技成果产业化步伐。通过建立和完善符合市场竞争规律的科技创新、社会化科技投入和政府财政科技投入机制,引导金融机构、企业及其他社会资金,加大科技创新风险投资规模。
大江网-江西日报
“十一五”时期,以鄱阳湖生态经济区建设为契机,我省战略性新兴产业得到了迅猛发展。
“十一五”时期,我省致力于培育和发展战略性新兴产业,用于引领调整经济结构、构建现代产业体系和支撑鄱阳湖生态经济区建设。通过实施科技创新“六个一”工程、引进战略投资者、狠抓项目建设、加快技术创新、延伸产业链等措施,我省战略性新兴产业的核心竞争力明显提高,自主创新能力显著提升,支撑产业发展的创新体系日益完善,产业结构调整升级步伐不断加快,呈现出强劲的发展势头。2010年,十大战略性新兴产业实现主营业务收入6340.77亿元,占全省工业主营业务收入的44.7%。今年上半年,十大战略性新兴产业实现主营业务收入3720.17亿元,占全省工业收入的47.4%,同比增长46.4%,高于全省平均增速1.8个百分点,拉动全省工业收入增长21.7个百分点。其中,六大产业收入过百亿元,金属新材料产业实现收入1880.07亿元,同比增长42.2%;绿色食品制造产业实现收入505.55亿元,增长41.2%;文化及创意制造产业实现收入428.87亿元,增长63.2%;非金属新材料产业实现收入265.16亿元,增长49.3%;光伏产业实现收入263.57亿元,增长81.2%。
建设鄱阳湖生态经济区上升为国家战略,为我省大力发展战略性新兴产业创造了重要机遇,提供了重要平台。省委、省政府审时度势,把大力发展战略性新兴产业,作为抢占未来科技与经济制高点、培育新的经济增长点、增强经济整体竞争力的关键举措,立足于我省已有的产业基础和技术优势,在全国率先发布了十大战略性新兴产业发展规划。之后,又出台了《关于推进江西战略性新兴产业超常规发展的若干意见》、《江西省战略性新兴产业延伸产业链规划》等,从推进产业招商、优先环评审批、保障重点项目用地、设立财政专项资金、落实税收政策、提供人才支撑等方面全面扶持战略性新兴产业发展。省政府每年整合不少于2亿元资金,扶持重大高新技术成果产业化项目,以高新产业重大项目的建设,提高产业层次。为突破战略性新兴产业发展的技术瓶颈,解决产业发展中的关键问题,每年省财政都安排专项资金,进行重大科技专项攻关,形成项目向十大产业集中、资源向十大产业整合、资金向十大产业流动、政策向十大产业倾斜、服务向十大产业跟进的发展态势。到2010年,全省已有国家级高新技术产业化基地20个,已获批准组建国家级研发平台9个,共建立研发机构323个、公共技术服务平台52个,建成国家级创新型企业11家,实现高新技术产值1497.2亿元。高新技术产业基地在促进产学研结合、重大关键技术突破、重大项目孵化以及科研成果转化上辐射带动作用明显,依托优势领域,分别形成了南昌半导体照明、九江星火有机硅和玻璃纤维及复合材料、景德镇陶瓷等13个具有较强辐射和带动作用的产业集群,大大地推动了战略性新兴产业的跨越式发展。到2015年,我省战略性新兴产业增加值占全省工业比重将达到50%,销售收入将达到1.5万亿元,将形成过千亿元产业7个、过千亿元高新技术园区3个、过百亿元企业20个。
进一步明确产业定位,在我省最具比较优势的领域尽快形成竞争优势
我省在发展战略性新兴产业方面有一定的产业基础和先行优势,已基本形成了以多晶硅料、多晶硅片、太阳能电池及太阳能应用产品为主的光伏产业链;具有原创知识产权,包括半导体照明外延片、芯片、器件和照明应用产品的LED半导体照明技术产业链;囊括教练机、直升机、无人直升机以及通用飞机等较完整的航空产业体系。同时,已形成了在全国具有突出竞争优势的冶金产业,为发展金属新材料奠定了良好基础;在非金属新材料特别是高科技工业陶瓷材料、盐化工及有机硅产业方面居于全国龙头地位;在生物及新医药产业发展方面,有4家企业跻身全国中医药企业20强;文化创意产业形成了以制作出品、产权交易、服务配套为支撑的集聚态势;现代农业及绿色食品产业具有明显优势,我省已成为全国最大的有机茶生产基地、绿色茶油基地、绿色食品脐橙基地和绿色食品水产基地。
但就总体而言,我省战略性新兴产业尚处于起步阶段,在发展模式、技术创新、配套机制等方面还不成熟,存在不少制约因素:产业规模相对较小,产业链条不够完善,应用产品产业化能力不强;在核心技术研发上,自主创新能力仍较薄弱,有些产业在产量与规模上虽然已经跻身世界前列,但核心技术和关键装备主要依赖进口;缺乏高层次的领军人才。
目前,国际、国内抢占未来科技与经济制高点的竞争空前激烈。各地都在采取超常规举措加快科技创新、做大产业规模、抢占市场份额。从省级层面看,产业竞争更加激烈。以中部地区为例,大家都在大力发展节能环保、新能源、新材料、生物等产业,都十分青睐新能源汽车、电子信息等领域。
战略性新兴产业是科学发展的载体、转变发展方式的龙头、绿色崛起的脊梁、固定资产投资的重中之重。没有一批成长性强的战略性新兴产业的崛起,就不可能有江西经济的崛起。机遇稍纵即逝。能否抓住此轮世界科技革命和产业革命的机遇,实现战略性新兴产业的跨越式发展,既要看我们的思路是否对头,措施是否有力,也要看我们的产业、产品规划是否对路,技术路线是否最优,市场定位是否准确,能否尽快形成规模优势和技术优势。从规模上看,我省是经济欠发达省份,缺少规模以上的重点骨干企业和上市公司,一些有优势的产业还没有形成相当的规模,而周边发达省份都在加速产业上规模、上水平,无论是企业能力,还是财政实力,都在我们之上。在这样的态势下,我们稍有懈怠,已有的领先优势就可能丧失。从技术方面看,技术的成熟度、标准化和产品的可靠性、稳定性、使用寿命等问题,决定着产业、产品的优势。我省在光伏、半导体照明等不少领域的技术研发启动较早,有一些自主知识产权的原创技术,但如果对下一步产业发展的技术路线和技术方向的定位不够准确,那么随着半导体发光材料的成本和光伏材料提炼成本的不断下降,我们已有的优势就会受到越来越大的冲击。因此,要切实加强产品技术发展趋势的分析和研究,进一步明确某一产业领域的重点发展方向、关键环节、关键技术领域,明确技术路线图,根据产业发展新动向和区域竞争新格局,选好我省促进产业链延伸的关键技术、关键项目和关键企业。要着眼于突破一批核心技术,加强前沿性、战略性产业技术集成创新,加快集聚一批高端人才,提升我省战略性新兴产业发展的质量和效益。要坚持整体推进与重点领域跨越发展相结合,在战略性新兴产业布局上突出集约、集优理念。在举全省之力抓好十大产业的同时,各地市应根据自身的特点和优势,突出抓好1个至2个重大产业,选择最有基础和条件的领域作为突破口,重点推进,实现优势区域率先发展,避免雷同式布局、低层次竞争。
积极构建科技企业加速器,加快培育核心企业。
战略性新兴产业的实施主体是企业,尤其是大企业、大集团。只有企业强,才能产业强。缺乏大而强的核心企业是影响我省产业竞争力的重要因素。要实现战略性新兴产业的超常规发展,最根本的着力点是在相应产业内培育大批高技术、高成长性企业,通过若干超大型企业集团带动大批中小企业协同创新,共同造就产业集群,实现产业升级。
进入新世纪以来,我省高度重视对科技创新型中小企业的扶持和培育。随着一批科技中小企业逐步发展壮大,进入高速成长扩张期,在资金、场地、管理等方面都有了更高的要求,一般传统意义上的孵化器已很难满足。战略性新兴产业中小企业将会比一般成长阶段的中小企业在技术创新、资金、市场等方面面临更大的发展瓶颈。在科技创新方面,中小企业由于技术积累程度不足,难以实现突破性创新;在资金方面,作为新兴产业,技术路线的不确定性、产品质量不稳定等因素将导致中小企业难以具备低成本融资能力;在市场方面,战略性新兴产业领域的新技术、新产品在市场导入期往往存在种种障碍,需要政府给予应用示范、标准制定等方面的帮助。
科技企业加速器作为一种专门支持高技术、高成长性中小企业加快发展的新型服务组织,凭借其所承载的制度性框架、专业化服务体系、适应性的资源集合、快速成长的渠道,为入驻企业提供快速发展所需的公共技术平台、融资、市场、人才、信息、专业管理咨询、合作与网络等资源和服务。战略性新兴产业中小企业入驻企业加速器,其面临的技术创新、资金、市场等发展困境有望借助企业加速器服务平台获得解决。目前许多省都在中小企业创新活跃的高新开发区内,搭建强化服务功能、丰富服务手段并能够整合配置资源的科技企业加速器,用于满足快速增长的、与创业期企业不同的高成长性企业的需求。我省应充分发挥高新区对战略性新兴产业的孕育和辐射作用,推动战略性新兴产业共性技术平台和服务体系建设,发展研发、信息、创业服务和科技成果转化等高技术服务业,从提升企业成长性入手,探索建立适合于高成长性企业加速发展的载体和资源整合体系。
我省应积极整合财政、金融、担保、培训、人才等资源,扶持一批高成长性企业,催生一批规模企业,做大一批优势企业,将其培育成年销售收入超亿元的骨干企业,带动产业配套,形成集聚效应。在销售收入超亿元的企业中,以企业的成长性、赢利能力、品牌价值、技术创新、行业排名、市场前景为参考,筛选一批细分行业的龙头企业,重点围绕提高“四率”(即全员劳动生产率、人均创利率、资金利润率、资源能源利用率)水平,以突出主业为重点、以提高赢利能力为核心、以规范经营为关键,加快规范重组步伐,优化股权结构,完善法人治理结构,具备上市融资条件,将其培育成行业核心企业,成为产业集群的“领头羊”。
战略性新兴产业的培育和发展是一个长期、持续的过程,初期高投入、高风险的特征十分突出,需要强有力、系统性的财税、投融资政策支持。我省创业投资规模较小,融资性担保机构不够发达,多层次金融市场发育尚不完善。因此,要进一步加强科技风险投资机制的建立,增加省级科技型中小企业创新基金。各级政府要整合相关资源,包括以政府注资为主的投融资公司,对重点产业和项目直接进行引导性、基础性、开发性投入,加快科技成果产业化步伐。通过建立和完善符合市场竞争规律的科技创新、社会化科技投入和政府财政科技投入机制,引导金融机构、企业及其他社会资金,加大科技创新风险投资规模。
大江网-江西日报