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新世纪的头十年，是我国信息化建设飞速发展、成果凸显的十年，也是信息安全变革加速、挑战剧增的十年。互联网的日益普及释放着信息革命蕴含的巨大效能，而与信息化发展如影相随的安全挑战，相应也告别了以病毒感染、网站被黑和资源滥用为主要特征的初级阶段，进入到一个复杂多元、综合交互的新时期：木马泛滥频频导致重大机密泄露、网络舆情屡屡引发群体性事件、安全漏洞长期威胁信息化进程，网络攻防直接关涉国家利益。西方大国纷纷调整信息安全战略，围绕信息获取、利用、控制的竞争日益激烈；国内各界相继强化信息安全保障，推进安全防控体系、技术创新和最佳实践的工作日趋深入。准确把握信息化发展方向，切实维护国家在网络空间的安全和利益，已成为信息时代的重大战略课题。