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教育部多次明确要求，小学低年级不举行任何形式的统一考试，禁止公布小学生成绩和排名。但在一些地方，歪风邪气一直没能得到有效遏制，最近多有媒体做过这类报道。究其原因，不难发现，行政部门将学校的考试成绩列入自己的政绩清单，以行政方式管理学校，把学校当作自己的下级，于是政出多门，“上面千条线，落地一根针”，这是造成基层学校师生负担过重的体制性原因。实现学校自主管理，需要政府主管部门不再用接连不断的文件对学校进行管理，而是简政放权，并积极创造条件转向依法治校，学校依章办学，只有这样才有可能从体制层面解决师生负担过重的问题。