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摘 要：社会科学的创新是经济社会发展的源泉，社会科学普及则是社会科学工作的重要组成部分和实现自身价值的重要载体，是联系科学与民众之间的桥梁和中介，对于提升民众整体素质、促进人的全面发展具有无可替代的作用。在我国，社会科学普及的地位较之自然科学依然具有较大差距，其作用的发挥受到限制。应建立“大科普”的理念，促进自然科学和社会科学的有机融合，当科普面对大众的时候，是包括社会科学和自然科学的整体。
关键词：科学发展；社会科学；社会科学普及；科学普及法
中图分类号：G315 文献标识码：A 文章编号：1003-1502(2008)04-0090-05
以科学发展观为统领建设以人为本的和谐社会的基础和前提条件，是最大限度地凝聚人的思想、激发人的积极性和创造性、全面提升人的整体素质，而社会科学承载着“认识世界、传承文明、创新理论、资政育人、服务社会”的使命，“促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展和人的全面发展，为全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面提供思想保证、精神动力和智力支持”，是当今社会对社会科学的基本要求，社会科学的普及则是社会科学工作的重要组成部分和实现自身价值的重要载体，是联系科学与民众之间的桥梁和中介。
一、社会科学的生命力：创新与普及同行
科学发展观是我们党立足中国基本国情、总结借鉴我国发展实践和国外发展经验教训、吸收了人类现代文明进步成果并适应新的发展要求的基础上提出来的，是我国经济社会发展的根本指导思想。全面正确地贯彻落实科学发展观，不仅明确要求发展的目的必须是为了人民，发展必须依靠人民，发展成果必须由人民共享，而且要求要在经济发展的基础上不断提高人民群众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，促进入的全面发展，这是实现科学发展目标的基本前提和必要保障，离不开社会科学的创新和普及。
社会科学是关于人类社会发展规律的理论体系，是人们认识世界、使自己的行为适应人类社会发展规律的有力思想工具，与自然科学同样是推动人类历史发展的重要力量。但与自然科学为人类改造世界和物质生产创造条件的功能根本不同的是，社会科学所解决的是人类社会如何发展的问题。在当代社会文明进步和人的全面发展过程中，社会科学具有独特的地位和作用，能够为一个国家和民族的发展提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持，具有不可替代的启迪认知作用、引领指导作用、前瞻预测作用、决策管理作用和规范矫正作用。社会科学的本质特征决定了其不是纯思辨性的推理活动，它必须以客观现实为依据，在概括和总结反映社会现象的经验材料基础上形成科学的理论。在社会的发展中，不断涌现出的新现象、新问题对原有理论不断提出新的挑战，会导致原有的理论的解释力减弱或者丧失，便需要更新、充实原有的理论或者创造一种新的理论，才能正确地解释社会现象，对人类社会的实践活动发挥导向作用。社会科学的理论创新，是经济社会发展的源泉，体现着一个国家和民族的思维能力和对客观世界认识的发展水平，是世代更替中生生不息的精神动力。人类历史发展进程表明，当经济社会发展到一定程度时，要实现新的发展就必须有社会科学理论的新突破。当社会科学理论有了巨大创新和突破时，必然推动经济社会实现新的飞跃和发展。比如，毛泽东思想的创立成为全国人民团结奋斗的思想基础，促进了社会主义新中国的诞生；由邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观组成的中国特色社会主义理论体系，推动了社会主义中国经济社会的空前繁荣和发展。而社会科学的繁荣和发展，又离不开其成果的运用、交流与广泛传播。
社会科学对一个国家的健康发展和社会的有序运行具有巨大影响毋庸置疑，但也有两个基本点不容忽视：一是社会科学对社会的影响在很大程度上具有人的因素影响，是通过了解和掌握其精髓、承担各种社会角色的人在履行其角色职责中发挥作用的；二是社会科学自身的繁荣发展需要以一定程度的民众的社会科学素养为基础和条件。在党的十七大报告中，多处谈及社会科学与大众的关系：“人民精神文化需求日趋旺盛，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，对发展社会主义先进文化提出了更高要求”；“要巩固马克思主义指导地位，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量”；“开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，推动当代中国马克思主义大众化”；“切实把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，转化为人民的自觉追求”。这其中传导的基本理念是，当社会科学面对社会发展中提出亟待解决的新问题、形成理论创新成果的时候，需要通过社会科学普及将其传导给民众，使他们形成对相关社会现象的合理价值评判标准，并运用于解决社会问题的实践，进而才能发挥推动社会发展的作用。而这个民众参与的过程，既是社会科学繁荣、发展的标志，又是检验理论的过程、升华理论的动力。由此看来，社会科学的创新和普及犹如雄鹰之两翼缺一不可，彼此谐调运作才能展翅翱翔，任何一翼的缺失都将使其丧失生命力。
英国科学学专家贝尔纳认为：科学不走近大众，只是高高在上的脱离了群众的觉悟，对科学发展是极为不利的。普通大众，包括富有的赞助者和政府官员只有明白科学家在做什么，才会向科学家提供他们需要的支持。如果没有公众的理解、兴趣和批评的话，科学家保持心理上的孤立的倾向就会加强。这种心理上的孤立并非使科学家成为超尘脱俗的人，而是科学的孤立。特别是在行政管理人员和政界中将会更加危险，它使得我们无法从科学研究的技术成果中取得我们本来可以得到的大部分好处。这种基于自然科学的对科学与大众关系的阐述，同样可以解释社会科学理论的创新与普及的关系。总之，社会科学理论创新成果得到民众的认同并为其所掌握，才会变成认识、改造自然和社会巨大的物质力量。
二、社会科学普及的作用：引领与启蒙
《中共中央关于进一步加强繁荣发展哲学社会科学的意见》明确指出：“掌握必备的哲学社会科学知识，特别是马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义，对于人们正确认识纷繁复杂的社会现象，提高道德修养和精神境界是十分重要的。”这是因为社会科学不仅仅是人类认识自身和社会发展规律的知识，更重要的是为人类社会提供了如何认识自身存在和发展的价值趋向和价值标准，以及对社会行为进行评价的依据。
从社会科学自身的特点来看，社会科学的性质决定了它必须与现实社会交互作用。理论与实际相结合不仅是社会科学研究的基本原则，也是社会科学发展的根基所在。而社会要达到科学发展的目标，其中的必要前提之一是社会的科学化，即不断地将作为社会科学研究成果的新知识、新发现以及新方法、新精神 普及到全社会，为大众所了解、取得大众的认同，并引领大众内化为新观念，得以用新思想、新方法来分析、认识和应对各种社会现象和社会问题，转化为改造社会的实际行动。在历史上，自1848年马克思、恩格斯《共产党宣言》诞生至今一百多年来，马克思主义从欧洲走向全世界，成为放之四海而皆准的真理。马克思主义的发展固然在于其内在的对客观世界认识的科学性以及对社会发展规律深刻的预见性，同时我们也必须看到，无数的马克思主义信仰者担当了马克思主义传播者的角色，他们在一个多世纪的英勇奋斗中，用自己毕生的精力为马克思主义的传播和应用铺就了道路。也正是由于马克思主义的广泛传播，促进了不同国家人民的思想解放，推动了社会的进步与发展。我国的发展的现实也告诉我们：经济和社会的发展，必须以科学、先进的思想、文化和政治理论为先导，并作为武装群众发动群众的重要力量。没有“五四”运动和马列主义的传人，就没有中国共产党的诞生；没有毛泽东思想的形成、发展，就没有中国新民主主义革命的胜利和社会主义制度的建立；没有邓小平理论的创立和“三个代表”重要思想、科学发展观的提出和广泛实践，就没有改革开放的新局面和中国特色社会主义建设的全面推进。科学普及正是联系科学理论、先进思想与民众之间的桥梁与中介。
从社会科学和自然科学之间的关系来看，自然科学和社会科学共同推动着人类社会文明的发展进程，而且彼此相辅相成、相互促进。“实施科教兴国战略，包括繁荣发展自然科学和社会科学两个方面。在改革开放和社会主义现代化建设进程中，哲学社会科学与自然科学同样重要。”在一般科学史中，人文的因素和社会的因素则更为强大有力，因为一般科学史不仅涉及科学的各个分支、它们之间的内在联系和相互影响，而且要讨论它们全部接受的所有各种社会影响与哲学影响的冲击。当今，各国在加快科学技术的发展，力图通过科学技术发展来带动国家的整体进步的过程中，越来越多地意识到一定要以良好的人文环境和社会环境为科学技术发展的前提。因此，科学普及不仅应该普及科学技术知识，而且更应该增强科学文化方面的内容。科学普及应该从以往唯科学、唯技术的导向走向以科学与人文相结合为导向，重点传播以科学思想、科学方法和科学精神为内涵、具有整合意义的科学文化，从而增强对公众科学素养问题的系统性思考和实施。也就是说，既要促进科学的知识形态向社会技术形态、社会产业形态的转化，发挥“脱贫致富”的作用；又要促进科学的知识形态向社会文化形态、社会意识形态的转化，发挥“治愚思进”的作用。但在我们现实的生活实践中，人们往往注意科学对于中国发展的“脱贫功能”，而对科学在中国现代化中的“治愚功能”却往往不够重视甚至不以为然，结果导致在现代化进程中滋生出一些“没有科学文化的有钱人”以及事与愿违地培养出一些“缺少科学文化的技术人”。这其中所谓的能够对“治愚”发挥作用的科学思想、科学方法和科学精神，事实上已经超出了自然科学本身而属于科学文化的范畴，需要与社会科学的普及有机融合。从这个意义上说，科学文化的传播成为科学普及的重要组成部分，对于科学技术的推广具有引领作用，有赖于社会科学的参与。
从社会科学与人的素质的关系来看，当今社会，在全球经济一体化、政治多极化、文化多样化和信息网络化的背景下，国与国之间的竞争无疑是综合实力的竞争，归根结底是国民素质竞争。思想道德素质、科学文化素质和健康素质构成国民的整体素质，是建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明的重要基础和促进社会先进文化形成和发展的重要条件。从近百年的中国现代化历程来看，人的素质的全面提高与进步对社会创新的贡献主要体现在两大方面：首先是人的行为和发展取向导致了社会结构的完善和现代化，人的生活方式的变革带动了社会消费需求的更新以及文化、物质消费内涵、消费方式的拓展，民主意识的加强削弱了传统社会等级体制，强化了决策的科学化、民主化，促进了现代化社会的法制化；其次，人的因素的不断丰富成熟加快了社会创新和现代化的速度”。在这一过程中，社会科学作为人类对社会和自身存在与发展的规律性认识，要为民众理解，使民众具有把握和运用的能力，构成国民素质的深层次要素，对于人们科学地认识和理解政治、经济、社会、文化、历史等各种现象及发展规律，学会科学地看待外部世界和自身发展，发挥了不可替代的重要作用。比如，民众对政治科学和民主精神的理解越深，其民主意识也就越强，社会的政治文明状况恰恰就是民众政治素质的反映。通过各种方式把社会科学的基本知识和先进理念融入大众文化之中，是培育人们的科学精神、良好道德、健康心理的有效方式，是提高人的学习力、辨别力的重要途径。科学思想、先进文化对大众文化的积极引领和有效渗透，能在民众中产生一种积极向上的强大精神力量，促进入的整体素质提升，成为社会全面、协调、可持续发展的不竭动力。
三、社会科学普及的根本保障：整合与统领
社会科学普及与社会的科学发展具有极强的不可分离性。全面、协调、可持续发展是社会永恒的主题，而社会科学普及对公民素质的影响是一个潜移默化、长期的过程，这也就决定了社会科学普及将与社会的科学发展相伴成为社会科学永久的使命，是一项长期的、浩大的社会系统工程，需要顺应社会的需求和科学普及自身的发展规律，建立行之有效的组织领导体制和运行机制予以保障。
就目前我国情况而言，随着现代化进程的加速和社会文明的发展，科学普及及其对社会的影响日益引起政府的高度重视、全社会的广泛关注和参与。进入21世纪以来，我们国家制定了《中华人民共和国科学技术普及法》(2002年)，国务院颁布了2006～2010～2020《全民科学素质行动计划纲要》(2006年)，科技部等八部门颁布了《关于加强国家科普能力建设的若干意见》(2007年)，使科学普及逐渐步入法制化、规范化、经常化的轨道。
然而不容忽视的问题是，尽管2004年《中共中央关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》中强调：在改革开放和社会主义现代化建设进程中“提高全民族的哲学社会科学素质与提高全民族的自然科学素质同样重要”，但是时至今日“哲学社会科学重要的战略地位还没有受到普遍重视”的问题依然存在。具体表现在：一是社会科学普及并未纳入国家科普事业的总体规划，在近年来国家有关全民科学素质、国家科普能力建设等相关文件涉及到科普的具体内容时，没有涵盖有关社会科学知识。如《全民科学素质行动计划》申明，“旨在全面推动我国公民科学素质建设，通过发展科学技术教育、传播与普及，尽快使全民科学素质在整体上有大幅度的提高”；《关于加强国家科普能力建设的若干意见》中指出，“逐步建立健全面向公众的科技信息发布机制，让社会公众及时了解、掌握有关科技知识和信息”，“各行业部门要充分发挥优 势，根据自身特点和资源，把医疗卫生、计划生育、环境保护、国土资源、农业、体育、气象、地震、文物、旅游等工作与科普工作有机结合，研究制定行业性科普工作发展规划和指导意见”等等，多是科学技术或自然科学范畴；二是在科普工作的领导体制上，自然科学与社会科学分属不同系统，且社会科学普及工作没有全国性行政机构，多数地方由社会科学界联合会负责，归属党委领导的宣传系统而没有相应的政府机构统领，与自然科学普及基本上是“两张皮”，在经费、人力、物力方面更难以得到与自然科学同等的政府支持。《中共中央关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》中提出“要适应建设学习型社会和促进入的全面发展的需要，加强哲学社会科学知识的普及教育，在国民教育中加大人文社会科学知识的比重，不断提高全民族的哲学社会科学素质”，但在实际工作中并未得以充分体现，以致于社会科学普及较之自然科学普及的地位具有较大差距，其作用的发挥受到很大程度的限制。
笔者认为，当今社会自然科学和社会科学相互交融、有机整合的发展趋势日益凸显。因此，强调社会科学普及的重要性，缩小社会科学普及与自然科学普及的差距，主张单方面强化社会科学普及并非明智之举。关键是促进二者的融合，彼此在相互配合、均衡协调中共同发展。因此，要建立“大科普”的理念，将社会科学和自然科学的普及视为一体统筹运作，当科普面对大众的时候，是包括社会科学和自然科学的整体。以此为出发点，社会科学普及工作的当务之急是首先解决社会科学与自然科学的有机整合和领导机构统领的问题，其可能性在于：一是我国惟一一部有关科普的法律是《科学技术普及法》，其立法宗旨是“为了实施科教兴国战略和可持续发展战略”，“提高公民的科学文化素质，推动经济发展和社会进步”，该法所涉及的保障措施、组织管理、社会责任、法律责任等规定，同样适用于社会科学普及。但这部法律强调的是“加强科学技术普及工作”，其适用范围是“国家和社会普及科学技术知识、倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神的活动”。这其中“科学技术知识”并没有包括人文和社会科学知识，而科学方法、科学思想、科学精神则显然属于社会科学范畴。也就是说，《科学技术普及法》实际上并不是仅仅就科学技术谈科学普及，而是在很大程度上融入了社会科学的成分，只是没有明确提出社会科学知识普及问题。二是这部法律自2002年颁布至今已六年有余，社会在发展，人们对社会科学在社会发展中作用的认识也在不断提升。尤其是我们党科学发展观的提出和构建社会主义和谐社会的目标，赋予社会科学重要的历史使命，对社会科学的发展提出了更高的标准和要求。2004年《中共中央关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》颁布之后，从中央到地方对社会科学的重视达到空前的程度，社会科学出现了繁荣发展的良好势头。三是社会科学普及在民众中已有良好的基础，在学校教育、市民教育、干部培训中已不同程度地融入社会科学普及的成分，所缺少的是整体性的长远规划和必要保障。
有鉴于此，建议国家修订《科学技术普及法》，可称为《科学普及法》，即扩大法律的适用范围，将普及社会科学知识包含其中，在加强国家科普能力建设和全民科学素质行动计划的实施中，增加社会科学知识的比重，通过法律、规划进行社会科学和自然科学普及的有机整合。这样，较之单独制定一部“哲学社会科学普及法”，更有利于弥合社会科学与自然科学的鸿沟，进而带动和促进社会科学普及事业的发展；在领导和管理体制上，依据《科学技术普及法》规定，“各级人民政府领导科普工作”，当然应包括社会科学普及。建议将社会科学的普及与自然科学普及工作同样“纳入国民经济和社会发展计划，为开展科普工作创造良好的环境和条件”，“将科普经费列入同级财政预算”，并协同社会科学相关部门统筹规划和实施，以促进社会科学与自然科学普及的协调发展，共同为提高全民整体素质发挥作用，进而达到党的十七大提出的到2020年成为“具有更高文明素质和精神追求的国家”的发展目标。
责任编辑：宋 奇
关键词：科学发展；社会科学；社会科学普及；科学普及法
中图分类号：G315 文献标识码：A 文章编号：1003-1502(2008)04-0090-05
以科学发展观为统领建设以人为本的和谐社会的基础和前提条件，是最大限度地凝聚人的思想、激发人的积极性和创造性、全面提升人的整体素质，而社会科学承载着“认识世界、传承文明、创新理论、资政育人、服务社会”的使命，“促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展和人的全面发展，为全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面提供思想保证、精神动力和智力支持”，是当今社会对社会科学的基本要求，社会科学的普及则是社会科学工作的重要组成部分和实现自身价值的重要载体，是联系科学与民众之间的桥梁和中介。
一、社会科学的生命力：创新与普及同行
科学发展观是我们党立足中国基本国情、总结借鉴我国发展实践和国外发展经验教训、吸收了人类现代文明进步成果并适应新的发展要求的基础上提出来的，是我国经济社会发展的根本指导思想。全面正确地贯彻落实科学发展观，不仅明确要求发展的目的必须是为了人民，发展必须依靠人民，发展成果必须由人民共享，而且要求要在经济发展的基础上不断提高人民群众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，促进入的全面发展，这是实现科学发展目标的基本前提和必要保障，离不开社会科学的创新和普及。
社会科学是关于人类社会发展规律的理论体系，是人们认识世界、使自己的行为适应人类社会发展规律的有力思想工具，与自然科学同样是推动人类历史发展的重要力量。但与自然科学为人类改造世界和物质生产创造条件的功能根本不同的是，社会科学所解决的是人类社会如何发展的问题。在当代社会文明进步和人的全面发展过程中，社会科学具有独特的地位和作用，能够为一个国家和民族的发展提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持，具有不可替代的启迪认知作用、引领指导作用、前瞻预测作用、决策管理作用和规范矫正作用。社会科学的本质特征决定了其不是纯思辨性的推理活动，它必须以客观现实为依据，在概括和总结反映社会现象的经验材料基础上形成科学的理论。在社会的发展中，不断涌现出的新现象、新问题对原有理论不断提出新的挑战，会导致原有的理论的解释力减弱或者丧失，便需要更新、充实原有的理论或者创造一种新的理论，才能正确地解释社会现象，对人类社会的实践活动发挥导向作用。社会科学的理论创新，是经济社会发展的源泉，体现着一个国家和民族的思维能力和对客观世界认识的发展水平，是世代更替中生生不息的精神动力。人类历史发展进程表明，当经济社会发展到一定程度时，要实现新的发展就必须有社会科学理论的新突破。当社会科学理论有了巨大创新和突破时，必然推动经济社会实现新的飞跃和发展。比如，毛泽东思想的创立成为全国人民团结奋斗的思想基础，促进了社会主义新中国的诞生；由邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观组成的中国特色社会主义理论体系，推动了社会主义中国经济社会的空前繁荣和发展。而社会科学的繁荣和发展，又离不开其成果的运用、交流与广泛传播。
社会科学对一个国家的健康发展和社会的有序运行具有巨大影响毋庸置疑，但也有两个基本点不容忽视：一是社会科学对社会的影响在很大程度上具有人的因素影响，是通过了解和掌握其精髓、承担各种社会角色的人在履行其角色职责中发挥作用的；二是社会科学自身的繁荣发展需要以一定程度的民众的社会科学素养为基础和条件。在党的十七大报告中，多处谈及社会科学与大众的关系：“人民精神文化需求日趋旺盛，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，对发展社会主义先进文化提出了更高要求”；“要巩固马克思主义指导地位，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量”；“开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，推动当代中国马克思主义大众化”；“切实把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，转化为人民的自觉追求”。这其中传导的基本理念是，当社会科学面对社会发展中提出亟待解决的新问题、形成理论创新成果的时候，需要通过社会科学普及将其传导给民众，使他们形成对相关社会现象的合理价值评判标准，并运用于解决社会问题的实践，进而才能发挥推动社会发展的作用。而这个民众参与的过程，既是社会科学繁荣、发展的标志，又是检验理论的过程、升华理论的动力。由此看来，社会科学的创新和普及犹如雄鹰之两翼缺一不可，彼此谐调运作才能展翅翱翔，任何一翼的缺失都将使其丧失生命力。
英国科学学专家贝尔纳认为：科学不走近大众，只是高高在上的脱离了群众的觉悟，对科学发展是极为不利的。普通大众，包括富有的赞助者和政府官员只有明白科学家在做什么，才会向科学家提供他们需要的支持。如果没有公众的理解、兴趣和批评的话，科学家保持心理上的孤立的倾向就会加强。这种心理上的孤立并非使科学家成为超尘脱俗的人，而是科学的孤立。特别是在行政管理人员和政界中将会更加危险，它使得我们无法从科学研究的技术成果中取得我们本来可以得到的大部分好处。这种基于自然科学的对科学与大众关系的阐述，同样可以解释社会科学理论的创新与普及的关系。总之，社会科学理论创新成果得到民众的认同并为其所掌握，才会变成认识、改造自然和社会巨大的物质力量。
二、社会科学普及的作用：引领与启蒙
《中共中央关于进一步加强繁荣发展哲学社会科学的意见》明确指出：“掌握必备的哲学社会科学知识，特别是马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义，对于人们正确认识纷繁复杂的社会现象，提高道德修养和精神境界是十分重要的。”这是因为社会科学不仅仅是人类认识自身和社会发展规律的知识，更重要的是为人类社会提供了如何认识自身存在和发展的价值趋向和价值标准，以及对社会行为进行评价的依据。
从社会科学自身的特点来看，社会科学的性质决定了它必须与现实社会交互作用。理论与实际相结合不仅是社会科学研究的基本原则，也是社会科学发展的根基所在。而社会要达到科学发展的目标，其中的必要前提之一是社会的科学化，即不断地将作为社会科学研究成果的新知识、新发现以及新方法、新精神 普及到全社会，为大众所了解、取得大众的认同，并引领大众内化为新观念，得以用新思想、新方法来分析、认识和应对各种社会现象和社会问题，转化为改造社会的实际行动。在历史上，自1848年马克思、恩格斯《共产党宣言》诞生至今一百多年来，马克思主义从欧洲走向全世界，成为放之四海而皆准的真理。马克思主义的发展固然在于其内在的对客观世界认识的科学性以及对社会发展规律深刻的预见性，同时我们也必须看到，无数的马克思主义信仰者担当了马克思主义传播者的角色，他们在一个多世纪的英勇奋斗中，用自己毕生的精力为马克思主义的传播和应用铺就了道路。也正是由于马克思主义的广泛传播，促进了不同国家人民的思想解放，推动了社会的进步与发展。我国的发展的现实也告诉我们：经济和社会的发展，必须以科学、先进的思想、文化和政治理论为先导，并作为武装群众发动群众的重要力量。没有“五四”运动和马列主义的传人，就没有中国共产党的诞生；没有毛泽东思想的形成、发展，就没有中国新民主主义革命的胜利和社会主义制度的建立；没有邓小平理论的创立和“三个代表”重要思想、科学发展观的提出和广泛实践，就没有改革开放的新局面和中国特色社会主义建设的全面推进。科学普及正是联系科学理论、先进思想与民众之间的桥梁与中介。
从社会科学和自然科学之间的关系来看，自然科学和社会科学共同推动着人类社会文明的发展进程，而且彼此相辅相成、相互促进。“实施科教兴国战略，包括繁荣发展自然科学和社会科学两个方面。在改革开放和社会主义现代化建设进程中，哲学社会科学与自然科学同样重要。”在一般科学史中，人文的因素和社会的因素则更为强大有力，因为一般科学史不仅涉及科学的各个分支、它们之间的内在联系和相互影响，而且要讨论它们全部接受的所有各种社会影响与哲学影响的冲击。当今，各国在加快科学技术的发展，力图通过科学技术发展来带动国家的整体进步的过程中，越来越多地意识到一定要以良好的人文环境和社会环境为科学技术发展的前提。因此，科学普及不仅应该普及科学技术知识，而且更应该增强科学文化方面的内容。科学普及应该从以往唯科学、唯技术的导向走向以科学与人文相结合为导向，重点传播以科学思想、科学方法和科学精神为内涵、具有整合意义的科学文化，从而增强对公众科学素养问题的系统性思考和实施。也就是说，既要促进科学的知识形态向社会技术形态、社会产业形态的转化，发挥“脱贫致富”的作用；又要促进科学的知识形态向社会文化形态、社会意识形态的转化，发挥“治愚思进”的作用。但在我们现实的生活实践中，人们往往注意科学对于中国发展的“脱贫功能”，而对科学在中国现代化中的“治愚功能”却往往不够重视甚至不以为然，结果导致在现代化进程中滋生出一些“没有科学文化的有钱人”以及事与愿违地培养出一些“缺少科学文化的技术人”。这其中所谓的能够对“治愚”发挥作用的科学思想、科学方法和科学精神，事实上已经超出了自然科学本身而属于科学文化的范畴，需要与社会科学的普及有机融合。从这个意义上说，科学文化的传播成为科学普及的重要组成部分，对于科学技术的推广具有引领作用，有赖于社会科学的参与。
从社会科学与人的素质的关系来看，当今社会，在全球经济一体化、政治多极化、文化多样化和信息网络化的背景下，国与国之间的竞争无疑是综合实力的竞争，归根结底是国民素质竞争。思想道德素质、科学文化素质和健康素质构成国民的整体素质，是建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明的重要基础和促进社会先进文化形成和发展的重要条件。从近百年的中国现代化历程来看，人的素质的全面提高与进步对社会创新的贡献主要体现在两大方面：首先是人的行为和发展取向导致了社会结构的完善和现代化，人的生活方式的变革带动了社会消费需求的更新以及文化、物质消费内涵、消费方式的拓展，民主意识的加强削弱了传统社会等级体制，强化了决策的科学化、民主化，促进了现代化社会的法制化；其次，人的因素的不断丰富成熟加快了社会创新和现代化的速度”。在这一过程中，社会科学作为人类对社会和自身存在与发展的规律性认识，要为民众理解，使民众具有把握和运用的能力，构成国民素质的深层次要素，对于人们科学地认识和理解政治、经济、社会、文化、历史等各种现象及发展规律，学会科学地看待外部世界和自身发展，发挥了不可替代的重要作用。比如，民众对政治科学和民主精神的理解越深，其民主意识也就越强，社会的政治文明状况恰恰就是民众政治素质的反映。通过各种方式把社会科学的基本知识和先进理念融入大众文化之中，是培育人们的科学精神、良好道德、健康心理的有效方式，是提高人的学习力、辨别力的重要途径。科学思想、先进文化对大众文化的积极引领和有效渗透，能在民众中产生一种积极向上的强大精神力量，促进入的整体素质提升，成为社会全面、协调、可持续发展的不竭动力。
三、社会科学普及的根本保障：整合与统领
社会科学普及与社会的科学发展具有极强的不可分离性。全面、协调、可持续发展是社会永恒的主题，而社会科学普及对公民素质的影响是一个潜移默化、长期的过程，这也就决定了社会科学普及将与社会的科学发展相伴成为社会科学永久的使命，是一项长期的、浩大的社会系统工程，需要顺应社会的需求和科学普及自身的发展规律，建立行之有效的组织领导体制和运行机制予以保障。
就目前我国情况而言，随着现代化进程的加速和社会文明的发展，科学普及及其对社会的影响日益引起政府的高度重视、全社会的广泛关注和参与。进入21世纪以来，我们国家制定了《中华人民共和国科学技术普及法》(2002年)，国务院颁布了2006～2010～2020《全民科学素质行动计划纲要》(2006年)，科技部等八部门颁布了《关于加强国家科普能力建设的若干意见》(2007年)，使科学普及逐渐步入法制化、规范化、经常化的轨道。
然而不容忽视的问题是，尽管2004年《中共中央关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》中强调：在改革开放和社会主义现代化建设进程中“提高全民族的哲学社会科学素质与提高全民族的自然科学素质同样重要”，但是时至今日“哲学社会科学重要的战略地位还没有受到普遍重视”的问题依然存在。具体表现在：一是社会科学普及并未纳入国家科普事业的总体规划，在近年来国家有关全民科学素质、国家科普能力建设等相关文件涉及到科普的具体内容时，没有涵盖有关社会科学知识。如《全民科学素质行动计划》申明，“旨在全面推动我国公民科学素质建设，通过发展科学技术教育、传播与普及，尽快使全民科学素质在整体上有大幅度的提高”；《关于加强国家科普能力建设的若干意见》中指出，“逐步建立健全面向公众的科技信息发布机制，让社会公众及时了解、掌握有关科技知识和信息”，“各行业部门要充分发挥优 势，根据自身特点和资源，把医疗卫生、计划生育、环境保护、国土资源、农业、体育、气象、地震、文物、旅游等工作与科普工作有机结合，研究制定行业性科普工作发展规划和指导意见”等等，多是科学技术或自然科学范畴；二是在科普工作的领导体制上，自然科学与社会科学分属不同系统，且社会科学普及工作没有全国性行政机构，多数地方由社会科学界联合会负责，归属党委领导的宣传系统而没有相应的政府机构统领，与自然科学普及基本上是“两张皮”，在经费、人力、物力方面更难以得到与自然科学同等的政府支持。《中共中央关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》中提出“要适应建设学习型社会和促进入的全面发展的需要，加强哲学社会科学知识的普及教育，在国民教育中加大人文社会科学知识的比重，不断提高全民族的哲学社会科学素质”，但在实际工作中并未得以充分体现，以致于社会科学普及较之自然科学普及的地位具有较大差距，其作用的发挥受到很大程度的限制。
笔者认为，当今社会自然科学和社会科学相互交融、有机整合的发展趋势日益凸显。因此，强调社会科学普及的重要性，缩小社会科学普及与自然科学普及的差距，主张单方面强化社会科学普及并非明智之举。关键是促进二者的融合，彼此在相互配合、均衡协调中共同发展。因此，要建立“大科普”的理念，将社会科学和自然科学的普及视为一体统筹运作，当科普面对大众的时候，是包括社会科学和自然科学的整体。以此为出发点，社会科学普及工作的当务之急是首先解决社会科学与自然科学的有机整合和领导机构统领的问题，其可能性在于：一是我国惟一一部有关科普的法律是《科学技术普及法》，其立法宗旨是“为了实施科教兴国战略和可持续发展战略”，“提高公民的科学文化素质，推动经济发展和社会进步”，该法所涉及的保障措施、组织管理、社会责任、法律责任等规定，同样适用于社会科学普及。但这部法律强调的是“加强科学技术普及工作”，其适用范围是“国家和社会普及科学技术知识、倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神的活动”。这其中“科学技术知识”并没有包括人文和社会科学知识，而科学方法、科学思想、科学精神则显然属于社会科学范畴。也就是说，《科学技术普及法》实际上并不是仅仅就科学技术谈科学普及，而是在很大程度上融入了社会科学的成分，只是没有明确提出社会科学知识普及问题。二是这部法律自2002年颁布至今已六年有余，社会在发展，人们对社会科学在社会发展中作用的认识也在不断提升。尤其是我们党科学发展观的提出和构建社会主义和谐社会的目标，赋予社会科学重要的历史使命，对社会科学的发展提出了更高的标准和要求。2004年《中共中央关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》颁布之后，从中央到地方对社会科学的重视达到空前的程度，社会科学出现了繁荣发展的良好势头。三是社会科学普及在民众中已有良好的基础，在学校教育、市民教育、干部培训中已不同程度地融入社会科学普及的成分，所缺少的是整体性的长远规划和必要保障。
有鉴于此，建议国家修订《科学技术普及法》，可称为《科学普及法》，即扩大法律的适用范围，将普及社会科学知识包含其中，在加强国家科普能力建设和全民科学素质行动计划的实施中，增加社会科学知识的比重，通过法律、规划进行社会科学和自然科学普及的有机整合。这样，较之单独制定一部“哲学社会科学普及法”，更有利于弥合社会科学与自然科学的鸿沟，进而带动和促进社会科学普及事业的发展；在领导和管理体制上，依据《科学技术普及法》规定，“各级人民政府领导科普工作”，当然应包括社会科学普及。建议将社会科学的普及与自然科学普及工作同样“纳入国民经济和社会发展计划，为开展科普工作创造良好的环境和条件”，“将科普经费列入同级财政预算”，并协同社会科学相关部门统筹规划和实施，以促进社会科学与自然科学普及的协调发展，共同为提高全民整体素质发挥作用，进而达到党的十七大提出的到2020年成为“具有更高文明素质和精神追求的国家”的发展目标。
责任编辑：宋 奇