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城市化是现代化建设的必然途径和重要任务。作为一个带农村的城区，我们无锡市滨湖区以积极姿态适应城市化发展趋势，在率先基本建成全面小康社会的基础上，大力开展创新型城区建设，全面推进城乡一体化，奋力向２０１０年率先基本实现现代化的目标迈进。
坚持观念创新，大力发展创新文化
在创新型城区建设中，我们注重引导观念创新，大力在全社会培育创新精神。一是开展宣传活动，营造创新氛围。全区各级结合实际，广泛深入开展了以“创业、创新、创优”大讨论和弘扬“四尊四创”等主题教育活动，引导干部群众增强创新发展意识。二是组织学习教育，培养创新能力。充分发挥基层党校、市民学校、学习活动中心户（室）、基层党委中心组、党支部学习、企业班组学习等教育阵地和学习载体的作用，引导全区干部群众破除安于现状、墨守成规的保守思想，大力弘扬以改革创新为核心的时代精神，倡导敢为人先的创新精神，积极投入创新型城区建设，并在实践中不断提高创新能力和发展水平。三是搭建载体平台，开展创新活动。区和基层两级党委中心组每年在领导干部中组织开展专题调研活动，研究解决改革发展稳定中遇到的问题，创新工作思路，探索对策措施；广泛组织开展 “学习型创新型地区”创建活动，有力推动了全区创新实践。四是宣传先进典型，引导创新发展。通过在《滨湖通讯》开设专栏，大力宣传报道全区各行各业在创新实践中涌现出来的先进典型，总结推广自主创新的典型经验，表彰先进单位和个人，充分发挥典型的示范带动作用，努力在全区形成鼓励创新的社会风尚，营造人人参与创新、支持创新、推动创新的良好社会环境。
坚持体制机制创新，努力增强创新活力
近年来，我们坚持深化各项改革，进行体制机制创新，全社会的创新活力进一步增强。一是加快推进产权制度改革。以公有资产退出为主要形式，加大企业产权制度改革攻坚力度，完成企业产权制度改革４３６０家，公有资产从一般竞争性领域退出３２亿元，全区企业产权制度改革基本到位。二是有序开展事业单位改革。按照分类改革的要求，稳步实施事业单位改革，完成生产经营性事业单位“事改企”４５家，行业协会“政会脱钩”全面到位，在全区形成了社会事业、市政公用事业和财政体制改革的基本框架。三是有效实施农村“三大合作”改革。以促进农业增效、农民增收为目的，大力抓好农村合作经济组织建设。组建村级股份合作社７７家，涉及股东１４．１万人，组建混合型土地股份合作社１０家，受益农民达３．４６万户、１０．４万人；建立“四有”（有组织制度、有合作手段、有较大规模、有明显效益）农民专业合作经济组织１０个。四是扶持培育企业上市。以落实政策和改进服务为重点，指导和帮助有条件的企业积极推进上市工作，全区有２０家企业被列为上市后备企业，并有２家企业进入实际操作。五是优化资源配置。根据发展需要，通过调整行政区划、推进乡镇合并、实施并村并居等，镇（街道）、村（社区）建制单位明显缩减、资源配置得到优化。六是深化行政管理制度改革。大力推进行政管理体制改革，加强财税征收管理、公有资产管理、政府投资项目管理，财政工作水平进一步提高；组建区行政审批服务中心，精简行政审批事项和实行集中审批，审批行为不断规范，效率水平不断提高。
坚持科技创新，着力培育创新源泉
一是加大激励保障力度。近年来，相继出台了一系列鼓励科技创新、加快人才建设的政策文件，建立健全了区、镇（街道）、企业三级科技和人才工作机制，形成了覆盖全区的科技和人才工作管理网络体系。区设立科技发展基金和人才开发资金，用于科技创新及人才引进、培养和奖励。筹资１亿元，组建了滨湖科技创业投资有限公司，加大科技创新政策扶持和资金支持力度。２００５年，全社会研发经费投入达到３．８亿元，占ＧＤＰ的比重达１．５％以上。二是加强创新载体建设。大力实施园区发展战略，加快高新技术产业园区开发建设力度，各类开发区成为科技创新创业的重要基地。经国家科技部批准，无锡（国家）工业设计园已经成为全国唯一的工业设计主题园区，成为全市乃至全省新的区域优势产业。目前工业设计园孵化面积达１３万平方米，累计引进企业１３０家，各项公共服务平台也在加紧建设。马山生物医药园加大基础设施建设力度，积极引进国内外著名医药、保健品生产企业，形成了由２６家单位组成的制药企业群体，基本形成了“华东药谷”品牌效应；新组建的太湖科教产业园规划孵化面积３万平方米，作为我市第一家民营资本投入的科技创业孵化器目前正在加快建设中。２００５年全区新增孵化企业３０家，新增研发机构１６家，孵化面积已达１９万平方米。三是推进企业科技创新。结合产业结构调整，制定激励政策，引导企业加大研发和技改投入力度，重点扶持优势产业企业，大力发展高新技术产业。经过多年发展培育，目前全区已有省级以上高新技术企业８４家，市高新技术企业５３家，省级民营科技企业９１家。２００５年，全区以设计创意、新材料、生物制药、光机电、精密机械、电子信息等主导产业为主的高新技术产业产值达１３５亿元，占区规模以上工业企业总产值的４０％；高新技术产业完成增加值４０亿元，科技进步对工业、农业经济增长贡献率分别达到５３％和６１％。四是推进产学研合作。通过每年举办科技成果洽谈会，邀请了６０余所全国著名大专院校、科研院所的专家、教授约５００人次来我区共磋产学研合作大计。六届洽谈会共签约科技合作项目５００多项，有近２５０项进入实施阶段，８０余项进入产业化阶段，签约的科技合作项目已投入１１．５ 亿元，预计产出５８亿元，利税１０．７亿元，有近２０项产学研项目年销售达５０００万元。通过政府牵线搭桥，目前我区已有在建研发中心７３家，产学研合作水平得到了提升。
坚持工作创新，全力打造创新特色
创新的目的是为了加快发展。近年来，我区不断调整工作思路、创新发展模式，全力推进“三大跨越”。一是产业发展由传统产业向现代产业跨越。大力发展都市型经济，逐步形成了以设计研发为亮点的现代服务业、以特色园区为亮点的新型工业、以生态观光为亮点的都市农业、以品牌景区为亮点的旅游产业。二是社会结构由二元结构向一元结构跨越。积极探索突破城乡二元结构的有效途径，走以工促农、以城带乡、城乡统筹发展之路。抓好失地农民就业安置工作，建区５年，全区累计提供就业岗位８１８３７个、实现就业５７４２９人次。完善社会保障体系，按照未保都要保、土地换社保、多保并市保、困残给低保、老人都有保、大病有医保“六个保”的目标思路，妥善解决失地农民、失厂职工的养老保障，给予农民城市待遇。三是区域功能由原城市郊区向城市核心区功能跨越。加强规划导向，主动衔接城市总体规划，做好对全区各类产业布局规划、镇区建设规划等的研究和编制，确定了二级城镇空间布局结构总体目标框架。积极推进“三个集中”，基本形成了工业向特色园区集中、农业向适度规模集中、居住向新型社区集中的发展格局。提升城市功能，大力推进基础设施建设，加快重点片区改造，区域要素集聚功能和生态人居环境不断优化。创新城市建设机制，引入市场化机制推进城市建设。推进社区建设管理，在全省率先推行社区“议行分设”和社区工作站建设，全面实施农贸市场商场化改造，社区规模、硬件水平、服务功能大幅提升，被评为“省社区建设示范区”。加强社会治安综合治理，组织实施了“平安滨湖”创建活动，构建形成了“大防控”、“大调解”、“大服务”三大体系，被命名为“省社会治安安全区”，全区社会保持和谐稳定。
(作者系中共无锡市滨湖区委常委、宣传部长)
责任编辑：杭邦华
坚持观念创新，大力发展创新文化
在创新型城区建设中，我们注重引导观念创新，大力在全社会培育创新精神。一是开展宣传活动，营造创新氛围。全区各级结合实际，广泛深入开展了以“创业、创新、创优”大讨论和弘扬“四尊四创”等主题教育活动，引导干部群众增强创新发展意识。二是组织学习教育，培养创新能力。充分发挥基层党校、市民学校、学习活动中心户（室）、基层党委中心组、党支部学习、企业班组学习等教育阵地和学习载体的作用，引导全区干部群众破除安于现状、墨守成规的保守思想，大力弘扬以改革创新为核心的时代精神，倡导敢为人先的创新精神，积极投入创新型城区建设，并在实践中不断提高创新能力和发展水平。三是搭建载体平台，开展创新活动。区和基层两级党委中心组每年在领导干部中组织开展专题调研活动，研究解决改革发展稳定中遇到的问题，创新工作思路，探索对策措施；广泛组织开展 “学习型创新型地区”创建活动，有力推动了全区创新实践。四是宣传先进典型，引导创新发展。通过在《滨湖通讯》开设专栏，大力宣传报道全区各行各业在创新实践中涌现出来的先进典型，总结推广自主创新的典型经验，表彰先进单位和个人，充分发挥典型的示范带动作用，努力在全区形成鼓励创新的社会风尚，营造人人参与创新、支持创新、推动创新的良好社会环境。
坚持体制机制创新，努力增强创新活力
近年来，我们坚持深化各项改革，进行体制机制创新，全社会的创新活力进一步增强。一是加快推进产权制度改革。以公有资产退出为主要形式，加大企业产权制度改革攻坚力度，完成企业产权制度改革４３６０家，公有资产从一般竞争性领域退出３２亿元，全区企业产权制度改革基本到位。二是有序开展事业单位改革。按照分类改革的要求，稳步实施事业单位改革，完成生产经营性事业单位“事改企”４５家，行业协会“政会脱钩”全面到位，在全区形成了社会事业、市政公用事业和财政体制改革的基本框架。三是有效实施农村“三大合作”改革。以促进农业增效、农民增收为目的，大力抓好农村合作经济组织建设。组建村级股份合作社７７家，涉及股东１４．１万人，组建混合型土地股份合作社１０家，受益农民达３．４６万户、１０．４万人；建立“四有”（有组织制度、有合作手段、有较大规模、有明显效益）农民专业合作经济组织１０个。四是扶持培育企业上市。以落实政策和改进服务为重点，指导和帮助有条件的企业积极推进上市工作，全区有２０家企业被列为上市后备企业，并有２家企业进入实际操作。五是优化资源配置。根据发展需要，通过调整行政区划、推进乡镇合并、实施并村并居等，镇（街道）、村（社区）建制单位明显缩减、资源配置得到优化。六是深化行政管理制度改革。大力推进行政管理体制改革，加强财税征收管理、公有资产管理、政府投资项目管理，财政工作水平进一步提高；组建区行政审批服务中心，精简行政审批事项和实行集中审批，审批行为不断规范，效率水平不断提高。
坚持科技创新，着力培育创新源泉
一是加大激励保障力度。近年来，相继出台了一系列鼓励科技创新、加快人才建设的政策文件，建立健全了区、镇（街道）、企业三级科技和人才工作机制，形成了覆盖全区的科技和人才工作管理网络体系。区设立科技发展基金和人才开发资金，用于科技创新及人才引进、培养和奖励。筹资１亿元，组建了滨湖科技创业投资有限公司，加大科技创新政策扶持和资金支持力度。２００５年，全社会研发经费投入达到３．８亿元，占ＧＤＰ的比重达１．５％以上。二是加强创新载体建设。大力实施园区发展战略，加快高新技术产业园区开发建设力度，各类开发区成为科技创新创业的重要基地。经国家科技部批准，无锡（国家）工业设计园已经成为全国唯一的工业设计主题园区，成为全市乃至全省新的区域优势产业。目前工业设计园孵化面积达１３万平方米，累计引进企业１３０家，各项公共服务平台也在加紧建设。马山生物医药园加大基础设施建设力度，积极引进国内外著名医药、保健品生产企业，形成了由２６家单位组成的制药企业群体，基本形成了“华东药谷”品牌效应；新组建的太湖科教产业园规划孵化面积３万平方米，作为我市第一家民营资本投入的科技创业孵化器目前正在加快建设中。２００５年全区新增孵化企业３０家，新增研发机构１６家，孵化面积已达１９万平方米。三是推进企业科技创新。结合产业结构调整，制定激励政策，引导企业加大研发和技改投入力度，重点扶持优势产业企业，大力发展高新技术产业。经过多年发展培育，目前全区已有省级以上高新技术企业８４家，市高新技术企业５３家，省级民营科技企业９１家。２００５年，全区以设计创意、新材料、生物制药、光机电、精密机械、电子信息等主导产业为主的高新技术产业产值达１３５亿元，占区规模以上工业企业总产值的４０％；高新技术产业完成增加值４０亿元，科技进步对工业、农业经济增长贡献率分别达到５３％和６１％。四是推进产学研合作。通过每年举办科技成果洽谈会，邀请了６０余所全国著名大专院校、科研院所的专家、教授约５００人次来我区共磋产学研合作大计。六届洽谈会共签约科技合作项目５００多项，有近２５０项进入实施阶段，８０余项进入产业化阶段，签约的科技合作项目已投入１１．５ 亿元，预计产出５８亿元，利税１０．７亿元，有近２０项产学研项目年销售达５０００万元。通过政府牵线搭桥，目前我区已有在建研发中心７３家，产学研合作水平得到了提升。
坚持工作创新，全力打造创新特色
创新的目的是为了加快发展。近年来，我区不断调整工作思路、创新发展模式，全力推进“三大跨越”。一是产业发展由传统产业向现代产业跨越。大力发展都市型经济，逐步形成了以设计研发为亮点的现代服务业、以特色园区为亮点的新型工业、以生态观光为亮点的都市农业、以品牌景区为亮点的旅游产业。二是社会结构由二元结构向一元结构跨越。积极探索突破城乡二元结构的有效途径，走以工促农、以城带乡、城乡统筹发展之路。抓好失地农民就业安置工作，建区５年，全区累计提供就业岗位８１８３７个、实现就业５７４２９人次。完善社会保障体系，按照未保都要保、土地换社保、多保并市保、困残给低保、老人都有保、大病有医保“六个保”的目标思路，妥善解决失地农民、失厂职工的养老保障，给予农民城市待遇。三是区域功能由原城市郊区向城市核心区功能跨越。加强规划导向，主动衔接城市总体规划，做好对全区各类产业布局规划、镇区建设规划等的研究和编制，确定了二级城镇空间布局结构总体目标框架。积极推进“三个集中”，基本形成了工业向特色园区集中、农业向适度规模集中、居住向新型社区集中的发展格局。提升城市功能，大力推进基础设施建设，加快重点片区改造，区域要素集聚功能和生态人居环境不断优化。创新城市建设机制，引入市场化机制推进城市建设。推进社区建设管理，在全省率先推行社区“议行分设”和社区工作站建设，全面实施农贸市场商场化改造，社区规模、硬件水平、服务功能大幅提升，被评为“省社区建设示范区”。加强社会治安综合治理，组织实施了“平安滨湖”创建活动，构建形成了“大防控”、“大调解”、“大服务”三大体系，被命名为“省社会治安安全区”，全区社会保持和谐稳定。
(作者系中共无锡市滨湖区委常委、宣传部长)
责任编辑：杭邦华