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当代大型国家对地方政府的控制机制主要包括行政监督、财政控制、法律规制和政党控制。这其中，财政控制因为适应了地方自治和民主化浪潮的时代发展趋势，并在一定程度上兼顾了政治安全与行政效率，已成为多数成熟国家协调中央与地方关系，增强中央政府控制力的基本手段。财政控制的具体技术手段很多，但核心的手段是转移支付。虽然当前中国地方政府对中央政府的转移支付依赖程度已相当高，但由于现行转移支付制度本身夹杂着过多的政治妥协因素，因此并没有较好的发挥增强中央政府控制力的作用。