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经济转型实质是利益关系的调整。通过一系列调整，我国转型和发展的收益被快速分享，成本被分担，但同时也出现了成果分享不均和成本分摊不合理的现象。转型后期，必须修正“放权让利”的转型思路，以权利确认为根本，补偿在前期转型中权益相对受损的群体、地域和产业，增加其话语权；改变成本分摊上欺软避硬的习惯做法，通过制度创新，让在前期转型中获利相对较多的群体、地域和产业分担更多的成本，使成果分享和成本分摊的效率性和公正性契合起来。