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摘要：对义务教育段学生的学业质量测评有利于建立科学的质量监控体系。学业质量测评要坚持育人为本，重视测评的信度和效度，要充分利于测评所得的各项基础数据指导教学改革，要认真反思存在的各种问题，采取措施，加强研究，进一步完善质量测评工作。
关键词：区域测评 抽样 信度 效度 反思
对义务教育段学生的学业质量测评是十分必要的，新义务教育课程标准对此提出了明确的要求。但长期以来，如何测评则成了一个问题，一般而言，许多地方多把终结性考试作为评价学生学业质量的唯一标准，考试结果难以为教学的改革提供有益的反馈信息。因此，建立义务教育区域性学业质量测评制度是教育研究领域中亟待解决的现实问题。
义务教育段学业质量测评是基础教育质量监测的有效途径。它有利于上级教育行政部门和教学研究机构及时了解本区域学生学业水平及对课程标准的执行情况，便于及时调整教育政策和研究方向，有利于学校和教师据此改进教学，有利于取得社会对教育的支持，吸引公众参与对学校办学行为的监督，有利于提高教育质量，有利于学生更好地达成国家规定的学业标准。
义务教育段学业质量测评不同于传统的学业质量评价，它既要考察学生的基础知识和基本技能，更要考察学生综合运用所学的知识去处理生活中的问题的能力，而传统的考试主要考核学生学会了哪些知识，以能力而非知识立意是其最大特点；它不但要监测语文、数学等核心课程，还非常重视涉及学生全面发展的其他重要领域，如心理健康、艺术修养等。
一、测评原则
育人为本，全面实施素质教育，促进教学改革，促进学校的可持续发展，促进学生的成长，切实减轻中小学生过重的学业负担。要通过学业质量测评，进一步提高教育质量，为全面建设小康社会和实现国家的战略目标提供人才和智力支持。
二、测评抽样
义务教育段学业质量测评主要针对基础科目，目的在于评价学生的学业成绩及学校全面实施素质教育的情况。为此，我们在2010年12月对如下科目进行了抽样测评。
1.五年级语文阅读能力测评。
2.五年级科学素养测评。
3.七年级数学运算能力测评。
三、 测评的信度和效度
测评结果的信度和效度是义务教育段学业质量测评的生命线。为
了稳妥地推进学业质量测评，我们主要做了以下几项工作：
1.统一测评时间。测评时间一旦确定，任何学校不得擅自调整。
2.统一抽样标准。由于测评的学科与对象不同，以及城乡学校的差异，在确定抽样标准时，既考虑抽样的总量，又考虑地域分布，也要考虑班级分层抽取的标准。据此，我们的统一抽样标准为：小学语文阅读能力的测评和小学科学素养测评分别抽各校五年级一班和五年级二班进行，七年级数学运算能力测评按学校类别各抽取两所学校进行，城镇优质初中为A类，农村一般初中为B类，农村薄弱初中为C类。
3.统一命题标准。试题的编制是一项专业化程度较高的技术工作，既要考虑试题的总量，又要研究试题的难度系数及各题型的权重，更要研究学生的认知水平，确保试题的信度与效度。根据安排，试题由上级教育行政部门委托专家命制。
（1）体现三维目标的要求。试题既重视知识与技能，又重视过程与方法，二者并重，力求达到三维目标要求的基本水平。命题要做到不因学校突击组织准备而改变测评结果，也不因学校在常态下迎接测评而影响测评成绩，尽量做到不打乱学校日常教学秩序，保证测评结果的客观公正。
（2）命题依据。国家制定的课程计划、课程标准，经审定使用教科书是学业质量测评的基本依据，同时，教与学的现状及上级教育行政部门对义务教育段的教学要求也是试题命制的重要参考依据，要体现对学生的科学素养和探究精神的培养，鼓励学生创新。
（3）.试题灵活多样。根据学科特点，试题涵盖填空、选择、计算、阅读、实验设计、实验操作、实验分析等，不同的学科各有其侧重点。所有的题型都要考察学生运用所学知识进行分析问题和解决问题的能力，并强调与鲜活的生活相联系，做到灵活多样。
（4）.统一阅卷，及时分析。各学科测评完毕后，各校按要求及时上交学生测评卷，由教研室统一组织评阅，评阅结果及时反馈学校。教研室及时组织专家对测评采集的基础数据及相关参数进行分析，形成书面材料报告上级教育行政部门和上级教学研究机构，并及时反馈给学校及教师。
四、安全要求
师生的心理安全是保证质量测评顺利进行的前提条件。为此，我们对学生群体的测评都是通过抽样进行的，并且做到不对学生或学校进行个体评价，不对学生公布分数，不排名次，不作为教师评优晋级的参考。
五、组织工作
一是做周密的计划，将测评工作的各个环节全部考虑周到，二是必须取得教育行政部门的支持，三是有足额的配套资金。
六、 对学业质量测评结果的反思
1.城乡教育均衡发展需要继续加强。各种数据显示，城区学校和乡村学校以及不同类别的学校间，学生发展的差距是非常大的。在城乡学校硬件条件均不断改善的条件下，教育行政部门应在师资配置、生源匹配方面向农村学校倾斜，同时要加强对农村学校的管理，配齐配强领导班子，特别要注意选拔优秀校长到农村学校任职，促进城乡教育均衡发展。
2．认真执行课程标准。不重视课程标准，不认真解读课程标准，是教师普遍存在的问题。只有明确标准，才能对存在的问题找准原因，找出差距，才能有针对性地加强教学，培养学生能力。
3．要高度重视阅读能力的提高。各学科测评中，学生阅读能力不强的问题较严重，有些学生面对文字较多的题时，读不顺，读不懂，抓不住关键要领，不能有序地梳理条件，部分学生思维单一，语言表达词不达意，文字拖沓。因而，要从小学开始，强化阅读训练，扩大阅读面，提高阅读量。要教会学生学会阅读，形成良好的阅读品质。
4．强化教学研究。教学研究关键是落到实处。义务段学业质量测评中暴露出的问题从另一侧面映射了教研工作的薄弱。因而，需要在县域范围内进一步整合教学研究力量，围绕课堂，深化教学改革。县级教研部门要加强对教学研究的管理和指导，为教师进行教学研究提供平台。通过公开课、示范课、探究课等形式提高教师的教学水平，通过讲座、辩论等形式开阔教师的视野，通过校际联盟等形式增进教学交流，通过表彰先进等形式鼓舞教师。学校要大力加强校本教研，特别要重视学科备课组建设，充分发挥校内名师的作用，促进教师水平的整体提高。
七、后续工作的进一步完善问题
目前，义务教育段区域性质量测评工作尚处于试水阶段，尚有许多工作值得研究。
1、测量工具的编制是个复杂的工程。作为县（区）教育行政部门或教学研究机构，尚无力组织专门力量编制测量工具，必须从更高层面取得专业工作者的支持，且测量工具的开发必须忠实于课程标准。
2、谁组织测评更好？目前的测评主要由教育行政部门委托教学研究机构进行。这一模式有一定的优势，能最大限度利用行政权力推进此项工作，但测评结果是否公正常受到质疑，因而有必要引进第三方测评机构，开展学业质量监测，问题是第三方测评机构可能正处于孕育之中，政府有责任培育第三方测评机构。
3、测评频率多大为好？义务教育区域学业质量测评是个新生事物，尚在探索阶段，宜采用审慎的方针推进此项工作，只有在准备充分的前提下进行为好，切忌一哄而上，草率而频繁进行。
4、是否与绩效考核挂钩？至少在绩效考核还不完善的阶段，应将学业质量测评界定在学术层面，一旦将其纳入绩效考核范畴，如上级对下级的考核，学校对教师的考核，其功能完全可能异化，背离了学业质量测评的初衷。
5、如何应用测评数据。测评是手段，不是目的。教育行政部门要充分利用各项测评数据为教育决策提供依据，提升课程和教学管理能力，促进教师的专业发展和学生学业的全面进步，推进素质教育的全面实施。
总之，在义务教育段进行学业质量测评是个新的尝试，它有利于及时了解学校教学现状，及时发现教学中存在的问题，及时进行有针对性的改革，有利于素质教育的深化。今后，要逐步形成教育教学质量新的评估机制，从而把课程改革的理念实实在在地转化为教师的教学行为，为学生的人生发展奠基。对于质量测评的结果，要加强应用研究，切实提高教育行政部门教育决策的科学化水平，推动基础教育又好又快发展。
关键词：区域测评 抽样 信度 效度 反思
对义务教育段学生的学业质量测评是十分必要的，新义务教育课程标准对此提出了明确的要求。但长期以来，如何测评则成了一个问题，一般而言，许多地方多把终结性考试作为评价学生学业质量的唯一标准，考试结果难以为教学的改革提供有益的反馈信息。因此，建立义务教育区域性学业质量测评制度是教育研究领域中亟待解决的现实问题。
义务教育段学业质量测评是基础教育质量监测的有效途径。它有利于上级教育行政部门和教学研究机构及时了解本区域学生学业水平及对课程标准的执行情况，便于及时调整教育政策和研究方向，有利于学校和教师据此改进教学，有利于取得社会对教育的支持，吸引公众参与对学校办学行为的监督，有利于提高教育质量，有利于学生更好地达成国家规定的学业标准。
义务教育段学业质量测评不同于传统的学业质量评价，它既要考察学生的基础知识和基本技能，更要考察学生综合运用所学的知识去处理生活中的问题的能力，而传统的考试主要考核学生学会了哪些知识，以能力而非知识立意是其最大特点；它不但要监测语文、数学等核心课程，还非常重视涉及学生全面发展的其他重要领域，如心理健康、艺术修养等。
一、测评原则
育人为本，全面实施素质教育，促进教学改革，促进学校的可持续发展，促进学生的成长，切实减轻中小学生过重的学业负担。要通过学业质量测评，进一步提高教育质量，为全面建设小康社会和实现国家的战略目标提供人才和智力支持。
二、测评抽样
义务教育段学业质量测评主要针对基础科目，目的在于评价学生的学业成绩及学校全面实施素质教育的情况。为此，我们在2010年12月对如下科目进行了抽样测评。
1.五年级语文阅读能力测评。
2.五年级科学素养测评。
3.七年级数学运算能力测评。
三、 测评的信度和效度
测评结果的信度和效度是义务教育段学业质量测评的生命线。为
了稳妥地推进学业质量测评，我们主要做了以下几项工作：
1.统一测评时间。测评时间一旦确定，任何学校不得擅自调整。
2.统一抽样标准。由于测评的学科与对象不同，以及城乡学校的差异，在确定抽样标准时，既考虑抽样的总量，又考虑地域分布，也要考虑班级分层抽取的标准。据此，我们的统一抽样标准为：小学语文阅读能力的测评和小学科学素养测评分别抽各校五年级一班和五年级二班进行，七年级数学运算能力测评按学校类别各抽取两所学校进行，城镇优质初中为A类，农村一般初中为B类，农村薄弱初中为C类。
3.统一命题标准。试题的编制是一项专业化程度较高的技术工作，既要考虑试题的总量，又要研究试题的难度系数及各题型的权重，更要研究学生的认知水平，确保试题的信度与效度。根据安排，试题由上级教育行政部门委托专家命制。
（1）体现三维目标的要求。试题既重视知识与技能，又重视过程与方法，二者并重，力求达到三维目标要求的基本水平。命题要做到不因学校突击组织准备而改变测评结果，也不因学校在常态下迎接测评而影响测评成绩，尽量做到不打乱学校日常教学秩序，保证测评结果的客观公正。
（2）命题依据。国家制定的课程计划、课程标准，经审定使用教科书是学业质量测评的基本依据，同时，教与学的现状及上级教育行政部门对义务教育段的教学要求也是试题命制的重要参考依据，要体现对学生的科学素养和探究精神的培养，鼓励学生创新。
（3）.试题灵活多样。根据学科特点，试题涵盖填空、选择、计算、阅读、实验设计、实验操作、实验分析等，不同的学科各有其侧重点。所有的题型都要考察学生运用所学知识进行分析问题和解决问题的能力，并强调与鲜活的生活相联系，做到灵活多样。
（4）.统一阅卷，及时分析。各学科测评完毕后，各校按要求及时上交学生测评卷，由教研室统一组织评阅，评阅结果及时反馈学校。教研室及时组织专家对测评采集的基础数据及相关参数进行分析，形成书面材料报告上级教育行政部门和上级教学研究机构，并及时反馈给学校及教师。
四、安全要求
师生的心理安全是保证质量测评顺利进行的前提条件。为此，我们对学生群体的测评都是通过抽样进行的，并且做到不对学生或学校进行个体评价，不对学生公布分数，不排名次，不作为教师评优晋级的参考。
五、组织工作
一是做周密的计划，将测评工作的各个环节全部考虑周到，二是必须取得教育行政部门的支持，三是有足额的配套资金。
六、 对学业质量测评结果的反思
1.城乡教育均衡发展需要继续加强。各种数据显示，城区学校和乡村学校以及不同类别的学校间，学生发展的差距是非常大的。在城乡学校硬件条件均不断改善的条件下，教育行政部门应在师资配置、生源匹配方面向农村学校倾斜，同时要加强对农村学校的管理，配齐配强领导班子，特别要注意选拔优秀校长到农村学校任职，促进城乡教育均衡发展。
2．认真执行课程标准。不重视课程标准，不认真解读课程标准，是教师普遍存在的问题。只有明确标准，才能对存在的问题找准原因，找出差距，才能有针对性地加强教学，培养学生能力。
3．要高度重视阅读能力的提高。各学科测评中，学生阅读能力不强的问题较严重，有些学生面对文字较多的题时，读不顺，读不懂，抓不住关键要领，不能有序地梳理条件，部分学生思维单一，语言表达词不达意，文字拖沓。因而，要从小学开始，强化阅读训练，扩大阅读面，提高阅读量。要教会学生学会阅读，形成良好的阅读品质。
4．强化教学研究。教学研究关键是落到实处。义务段学业质量测评中暴露出的问题从另一侧面映射了教研工作的薄弱。因而，需要在县域范围内进一步整合教学研究力量，围绕课堂，深化教学改革。县级教研部门要加强对教学研究的管理和指导，为教师进行教学研究提供平台。通过公开课、示范课、探究课等形式提高教师的教学水平，通过讲座、辩论等形式开阔教师的视野，通过校际联盟等形式增进教学交流，通过表彰先进等形式鼓舞教师。学校要大力加强校本教研，特别要重视学科备课组建设，充分发挥校内名师的作用，促进教师水平的整体提高。
七、后续工作的进一步完善问题
目前，义务教育段区域性质量测评工作尚处于试水阶段，尚有许多工作值得研究。
1、测量工具的编制是个复杂的工程。作为县（区）教育行政部门或教学研究机构，尚无力组织专门力量编制测量工具，必须从更高层面取得专业工作者的支持，且测量工具的开发必须忠实于课程标准。
2、谁组织测评更好？目前的测评主要由教育行政部门委托教学研究机构进行。这一模式有一定的优势，能最大限度利用行政权力推进此项工作，但测评结果是否公正常受到质疑，因而有必要引进第三方测评机构，开展学业质量监测，问题是第三方测评机构可能正处于孕育之中，政府有责任培育第三方测评机构。
3、测评频率多大为好？义务教育区域学业质量测评是个新生事物，尚在探索阶段，宜采用审慎的方针推进此项工作，只有在准备充分的前提下进行为好，切忌一哄而上，草率而频繁进行。
4、是否与绩效考核挂钩？至少在绩效考核还不完善的阶段，应将学业质量测评界定在学术层面，一旦将其纳入绩效考核范畴，如上级对下级的考核，学校对教师的考核，其功能完全可能异化，背离了学业质量测评的初衷。
5、如何应用测评数据。测评是手段，不是目的。教育行政部门要充分利用各项测评数据为教育决策提供依据，提升课程和教学管理能力，促进教师的专业发展和学生学业的全面进步，推进素质教育的全面实施。
总之，在义务教育段进行学业质量测评是个新的尝试，它有利于及时了解学校教学现状，及时发现教学中存在的问题，及时进行有针对性的改革，有利于素质教育的深化。今后，要逐步形成教育教学质量新的评估机制，从而把课程改革的理念实实在在地转化为教师的教学行为，为学生的人生发展奠基。对于质量测评的结果，要加强应用研究，切实提高教育行政部门教育决策的科学化水平，推动基础教育又好又快发展。