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一稿多发是一种不可忽视的重要的学术与社会现象,是作品本质特征的内在要求,符合著作权法的根本宗旨,著作权人的非专有使用权授权是一稿多发形成的直接原因。《著作权法》第三次修改草案明确赋予报刊社享有作者授予的专有出版权。报刊社依法规制一稿多发,需要同时采取以书面专有出版权合同取得合法授权并刊登禁止转载、刊登的附带声明两项合法措施。报刊社应未雨绸缪,应对作品使用市场新竞争格局的到来。