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救助评估的内容体系（上）《指导意见》设定的4大类12项评估事项都有其特有的背景、评估内容、责任主体以及主要评估依据和基本评估方法。救助准备评估救助准备评估主要是指针对某一行政区域灾害风险的评估，和在这种风险条件下，对自然灾害救助需求的评估，以及在该时段区域的救助能力评估（见图1）。一、灾害风险评估黄崇福在《自然灾害风险分析与管理》中指出：