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摘要：许多建筑企业由于在自身财务管理制度方面还存在着许多不完善的地方，造成在进行工程预决算中出现了预算编制误差较大，虚增工程量等问题，如果不加以控制的话，将给企业造成很大的财务损失。本文分析了建筑工程预决算面临的主要难点，提出了加强建筑工程预决算的有效对策。
关键词：建筑工程预决算问题控制对策
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
在社会主义市场经济的新形势下，由于计划和市场相互交错，建筑工程施工的造价很难确定。建筑工程预决算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段，是进行招标、考核企业经营管理水平的依据，也是审查机关掌握投资状况、监督经济活动的重要依据。
一、建筑工程预决算面临的主要难点
1、建筑工程预算存在的问题
（1）工程预算定额不健全
许多建筑企业在进行工程预算编制的时候，常常会遇到诸如借用定额问题。例如在进行房屋建筑工程预算编制的时候，参照工民建标准进行定额，这类定额的借用，因为没有考虑到地域、建筑类型、施工技术水平等因素的影响，造成了预算编制的不合理。
（2）定额项目的错套
一些施工单位为了提高经济效益，往往会出现定额项目的错套问题，其实规格种类错套就是其中的一种。对于名称相同的分项工程，定额中往往按照规格、等级、施工方法的不同而分为不同的种类。如混凝土模板工程中的矩形梁的模板就因施工方法的不同而分现浇和预制两大类。种类繁多，很容易用错。再如，木门中的双面夹板门，就因是否全夹板、是否带百叶、是否有亮而分为12个子目，而各个子目的基价不尽相同，施工企业往往是选取较高的一种或几种套用。
（3）材料价格管理混乱
近年来建筑材料市场化，繁荣了建筑材料市场，但也带来了市场管理的混乱和建筑材料价格涨浮的失控现象。现行建筑工程造价的构成中材料费几乎占工程费用的60%～70%。材料费在工程造价构成中占有核心地位，因此，控制材料价格对有效地控制和降低工程造价，提高建设投资效益具有重要意义。
（4）计算方法存在问题
我国许多建筑企业在进行建筑工程预算的时候，经常会产生预算不准确的现象，之所以产生这种问题的一个原因在于工程预算定额的不正确，而另外一个重要原因是其计算方法也有较大失误，特别是在工程预算中，在工程的间接费中，因为计算方法是以直接工程费为基数而导致工程造价产生失控的现象。因为在进行工程前期预算的编制过程中，仅能够对有限的几个材料的基价做出定价，而且价差是不能计算在间接费用中的，但是在工程的实际施工过程中，将会涉及到高达上百种材料，这些材料的预算价格除去规定的以外，都需要直接进入工程直接费用中去，材料费的增加是计算施工中间接费用的最为敏感因素， 因为材料费越多的话，间接费也就越多。而且因为材料的价格受到市场供求和国家政策的影响，常常会造成材料预算价格与实际价格不符合的问题，导致间接费的准确性降低，工程造价失控。
2、建筑工程决算中存在的问题
（1） 高套定额。我国一些建筑企业在进行工程决算的时候，常常会出现高套定额的问题，高套定额就是在进行项目工程决算的时候将低标准的工作内容价格套用高标准的工作内容的定额（降低工程标准，但是却套用了高标准的定额），两者之间存在很大的差距。例如，许多建筑企业在进行项目施工的时候，一般是使用人工挖土方的定额来套用人工挖基坑的定额，人工挖土方的定额单价一般为每100立方米732.39元，但是人工挖基坑的定额单价却为每100立方米1150.41元，两者定额单价差距很大，如果在进行工程决算的时候，采取高套定额的话，无疑将会提高了工程造价。
（2）虚增工程量。虚增工程量是一些施工企业为了获得更多利益的一种重要方法，虽然有的时候，这种虚增工程量并不是施工企业人为因素所造成的。例如，一些建筑企业在基建工程的一个分项工程中，往往会存在人为重复计算工程量的问题，这种情况在一些隐蔽的工程中经常会出现；还有一种重复计算工程量的办法就是施工单位在进行工程决算的时候，把一些在定额项目中已经列入决算的项目在其它定额项目中又列入其中，造成同样一项工程被两次计算在定额内而重复计费的问题。
二、加强建筑工程预决算的有效对策
1、建立完善预算管理体系。根据建筑工程预决算定额体系，可以有针对性的建立一些适合当地施工水平和市场需求的预算管理方法，建筑企业在进行工程预决算的时候可以考虑根据工程地域分布和综合各种因素，制定适合工程建筑的额定项目，同时也要根据时代和技术的变化，来选择及时的调整工程额定系数。
2． 加强预决算人员的业务培训。预决算人员应不断加强知识、技术培训，不断提高业务水平和技能，同时要加强自身的职业道德和责任心，做好工程预决算工作（严把工程预决算审查关）。预决算人员要全面熟悉工程图纸，充分利用工程量计算手册和计算表格，并深入到施工一线做好基础资料的收集(确保资料的真实、可靠和全面，给预决算工作提供充分的依据，(分析资料的真实性和可靠性，杜绝施工单位冒算错算等现象)。协助总工程师做好方案优化工作，可以节约大量资金，从而做好工程造价的控制。
3． 加强库存材料的管理。由于建筑材料具有庞大性、多样性、复杂性，管理起来有一定难度，对于有条件的单位应利用计算机网络管理建筑材料，便于物设(设计）部门和其他管理部门随时了解库存材料的信息，以减少库存，降低损耗。对施工单位必须执行事前管理、先定后供、强化监督的自购材料管理。即建设单位通过市场调查，确定建筑材料价格的一手信息，防止施工单位利用材料价差，同时要严格控制进场材料的质量。施工单位应该根据建设单位提供的价格信息(材料）合理采购材料，增强对工程质量负责的态度，合理获取利润，达到降低和控制工程造价的目的。
4、加强勘察设计阶段的管理工作。加强勘察设计阶段的管理工作需要提高地质勘察基础资料的准确度，推行勘察设计的投标制。在招标文件中要明确工程的内容、设计范围、图纸内容、设计进度、设计深度、明确设计标准和设计质量等要求，投标时要严格审查设计单位的资质等级，满足投标要求。在组织设计人员进行图纸会审时，要及时纠正设计中的“漏、错、缺”，提高设计质量。
5、制定施工单位招标制度。在挑选施工单位时，要严格检查施工单位的资质和质量，防止转包等现象，同时签订合同时要严密、完善，使其具有约束性，提高合同履约率。对工程的包干范围及调整条件给予明确规定，对于争议较大的材料，在合同中予以明确，从而减少工程决算中由于合同签订的不合法、不规范而引起的经济纠纷。
6、制定有效的人才激励政策。人才激励顾名思义，是管理环节中不可缺少的一部分，有效的激励可以成为组织发展的动力保证。它有自己的特征，它以组织成员为重要基点，以需求理论为指导。激励机制一旦形成，它就会在组织内部形成一种状态。调动员工的积极性，因此我们可以通过阶段性的工作成绩有效的鞭策员工工作热情。同时，我们还应该积极的拓宽员工培训和提升的机会。特别是对预算管理人员、设计人员、监督管理人员培训、提升他们。在工程预算中，对预算过程做有效的监督和校审，为防止人为的错误发生做准备。还要注意制定健全的校审程序，明确预算过程中每个部门的作用，同时建立规章制度，约束员工不良行为，同时通过激励机制规范他们的责任心，防止跳槽行为。
综上所述，建筑工程预决算在实施过程中还存在着许多问题，作为预决算人员，只有加强专业知识和技术培训，不断提高工作技能和业务水平，发现并及时解决问题，才能保证所编制的预决算具有合理性、准确性，才能有效控制工程造价。
参考文献：
[1] 王耀辉.建筑工程预决算存在的问题及控制对策[J]. 商场现代化. 2010(23)
[2] 谢天.我国建筑工程预决算探讨[J]. 黑龙江科技信息. 2010(11)
[3] 曹淑梅.浅析当前工程预算存在的普遍问题[J]. 黑龙江科技信息. 2011(09)
[4] 魏華泽.我国建筑工程预决算存在问题及对策研究[J]. 中小企业管理与科技(上旬刊). 2009(12)
[5] 刘瑞,邢继红.建筑工程预决算存在问题及对策研究[J]. 福建建材. 2011(03)
关键词：建筑工程预决算问题控制对策
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
在社会主义市场经济的新形势下，由于计划和市场相互交错，建筑工程施工的造价很难确定。建筑工程预决算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段，是进行招标、考核企业经营管理水平的依据，也是审查机关掌握投资状况、监督经济活动的重要依据。
一、建筑工程预决算面临的主要难点
1、建筑工程预算存在的问题
（1）工程预算定额不健全
许多建筑企业在进行工程预算编制的时候，常常会遇到诸如借用定额问题。例如在进行房屋建筑工程预算编制的时候，参照工民建标准进行定额，这类定额的借用，因为没有考虑到地域、建筑类型、施工技术水平等因素的影响，造成了预算编制的不合理。
（2）定额项目的错套
一些施工单位为了提高经济效益，往往会出现定额项目的错套问题，其实规格种类错套就是其中的一种。对于名称相同的分项工程，定额中往往按照规格、等级、施工方法的不同而分为不同的种类。如混凝土模板工程中的矩形梁的模板就因施工方法的不同而分现浇和预制两大类。种类繁多，很容易用错。再如，木门中的双面夹板门，就因是否全夹板、是否带百叶、是否有亮而分为12个子目，而各个子目的基价不尽相同，施工企业往往是选取较高的一种或几种套用。
（3）材料价格管理混乱
近年来建筑材料市场化，繁荣了建筑材料市场，但也带来了市场管理的混乱和建筑材料价格涨浮的失控现象。现行建筑工程造价的构成中材料费几乎占工程费用的60%～70%。材料费在工程造价构成中占有核心地位，因此，控制材料价格对有效地控制和降低工程造价，提高建设投资效益具有重要意义。
（4）计算方法存在问题
我国许多建筑企业在进行建筑工程预算的时候，经常会产生预算不准确的现象，之所以产生这种问题的一个原因在于工程预算定额的不正确，而另外一个重要原因是其计算方法也有较大失误，特别是在工程预算中，在工程的间接费中，因为计算方法是以直接工程费为基数而导致工程造价产生失控的现象。因为在进行工程前期预算的编制过程中，仅能够对有限的几个材料的基价做出定价，而且价差是不能计算在间接费用中的，但是在工程的实际施工过程中，将会涉及到高达上百种材料，这些材料的预算价格除去规定的以外，都需要直接进入工程直接费用中去，材料费的增加是计算施工中间接费用的最为敏感因素， 因为材料费越多的话，间接费也就越多。而且因为材料的价格受到市场供求和国家政策的影响，常常会造成材料预算价格与实际价格不符合的问题，导致间接费的准确性降低，工程造价失控。
2、建筑工程决算中存在的问题
（1） 高套定额。我国一些建筑企业在进行工程决算的时候，常常会出现高套定额的问题，高套定额就是在进行项目工程决算的时候将低标准的工作内容价格套用高标准的工作内容的定额（降低工程标准，但是却套用了高标准的定额），两者之间存在很大的差距。例如，许多建筑企业在进行项目施工的时候，一般是使用人工挖土方的定额来套用人工挖基坑的定额，人工挖土方的定额单价一般为每100立方米732.39元，但是人工挖基坑的定额单价却为每100立方米1150.41元，两者定额单价差距很大，如果在进行工程决算的时候，采取高套定额的话，无疑将会提高了工程造价。
（2）虚增工程量。虚增工程量是一些施工企业为了获得更多利益的一种重要方法，虽然有的时候，这种虚增工程量并不是施工企业人为因素所造成的。例如，一些建筑企业在基建工程的一个分项工程中，往往会存在人为重复计算工程量的问题，这种情况在一些隐蔽的工程中经常会出现；还有一种重复计算工程量的办法就是施工单位在进行工程决算的时候，把一些在定额项目中已经列入决算的项目在其它定额项目中又列入其中，造成同样一项工程被两次计算在定额内而重复计费的问题。
二、加强建筑工程预决算的有效对策
1、建立完善预算管理体系。根据建筑工程预决算定额体系，可以有针对性的建立一些适合当地施工水平和市场需求的预算管理方法，建筑企业在进行工程预决算的时候可以考虑根据工程地域分布和综合各种因素，制定适合工程建筑的额定项目，同时也要根据时代和技术的变化，来选择及时的调整工程额定系数。
2． 加强预决算人员的业务培训。预决算人员应不断加强知识、技术培训，不断提高业务水平和技能，同时要加强自身的职业道德和责任心，做好工程预决算工作（严把工程预决算审查关）。预决算人员要全面熟悉工程图纸，充分利用工程量计算手册和计算表格，并深入到施工一线做好基础资料的收集(确保资料的真实、可靠和全面，给预决算工作提供充分的依据，(分析资料的真实性和可靠性，杜绝施工单位冒算错算等现象)。协助总工程师做好方案优化工作，可以节约大量资金，从而做好工程造价的控制。
3． 加强库存材料的管理。由于建筑材料具有庞大性、多样性、复杂性，管理起来有一定难度，对于有条件的单位应利用计算机网络管理建筑材料，便于物设(设计）部门和其他管理部门随时了解库存材料的信息，以减少库存，降低损耗。对施工单位必须执行事前管理、先定后供、强化监督的自购材料管理。即建设单位通过市场调查，确定建筑材料价格的一手信息，防止施工单位利用材料价差，同时要严格控制进场材料的质量。施工单位应该根据建设单位提供的价格信息(材料）合理采购材料，增强对工程质量负责的态度，合理获取利润，达到降低和控制工程造价的目的。
4、加强勘察设计阶段的管理工作。加强勘察设计阶段的管理工作需要提高地质勘察基础资料的准确度，推行勘察设计的投标制。在招标文件中要明确工程的内容、设计范围、图纸内容、设计进度、设计深度、明确设计标准和设计质量等要求，投标时要严格审查设计单位的资质等级，满足投标要求。在组织设计人员进行图纸会审时，要及时纠正设计中的“漏、错、缺”，提高设计质量。
5、制定施工单位招标制度。在挑选施工单位时，要严格检查施工单位的资质和质量，防止转包等现象，同时签订合同时要严密、完善，使其具有约束性，提高合同履约率。对工程的包干范围及调整条件给予明确规定，对于争议较大的材料，在合同中予以明确，从而减少工程决算中由于合同签订的不合法、不规范而引起的经济纠纷。
6、制定有效的人才激励政策。人才激励顾名思义，是管理环节中不可缺少的一部分，有效的激励可以成为组织发展的动力保证。它有自己的特征，它以组织成员为重要基点，以需求理论为指导。激励机制一旦形成，它就会在组织内部形成一种状态。调动员工的积极性，因此我们可以通过阶段性的工作成绩有效的鞭策员工工作热情。同时，我们还应该积极的拓宽员工培训和提升的机会。特别是对预算管理人员、设计人员、监督管理人员培训、提升他们。在工程预算中，对预算过程做有效的监督和校审，为防止人为的错误发生做准备。还要注意制定健全的校审程序，明确预算过程中每个部门的作用，同时建立规章制度，约束员工不良行为，同时通过激励机制规范他们的责任心，防止跳槽行为。
综上所述，建筑工程预决算在实施过程中还存在着许多问题，作为预决算人员，只有加强专业知识和技术培训，不断提高工作技能和业务水平，发现并及时解决问题，才能保证所编制的预决算具有合理性、准确性，才能有效控制工程造价。
参考文献：
[1] 王耀辉.建筑工程预决算存在的问题及控制对策[J]. 商场现代化. 2010(23)
[2] 谢天.我国建筑工程预决算探讨[J]. 黑龙江科技信息. 2010(11)
[3] 曹淑梅.浅析当前工程预算存在的普遍问题[J]. 黑龙江科技信息. 2011(09)
[4] 魏華泽.我国建筑工程预决算存在问题及对策研究[J]. 中小企业管理与科技(上旬刊). 2009(12)
[5] 刘瑞,邢继红.建筑工程预决算存在问题及对策研究[J]. 福建建材. 2011(03)