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退耕还林是党中央、国务院从中华民族生存和发展的战略出发为合理利用土地资源、增加林草植被、再造秀美山川、维护国家生态安全,实现人与自然和谐共进而实施的一项重大战略工程。从近几年的实践看,退耕还林对改善生态环境、改变不合理的生产方式、加快贫困地区农民脱贫致富、优化农村产业结构、促进农村经济发展发挥了积极作用。但是,在其运行中还存在不容忽视的问题。