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我国财政分权改革显著改变了政府间财政关系，地方经济发展的需求和地方财力的不足刺激了地方政府债务行为，尤其是2008年金融危机引发了新一轮地方政府债务攀升。从国际上看，地方债务融资手段是公共财政制度体系的重要组成部分。因此，借鉴国际先进国家的债务管理经验，建立我国地方债务管理框架，对规范我国地方政府债务融资，控制我国地方政府债务风险具有重要指导意义。