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实行适度规模经营是农业商品化、专业化、现代化的必由之路,但由于我国各地区的社会经济和自然条件差别很大,制度变迁的约束条件不同,因而不能制定统一的土地政策,采用相同的农地制度模式.中、西部内陆地区目前实行适度规模经营的条件还未成熟,其农地制度创新的重点,仍放在进一步完善家庭联产承包责任制的内部制度及改善农业发展的外部环境上.