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按照“交易性制度”的标准，从一些表面数据来看，我国在20世纪90年代的改革无疑是成功的。但若考虑我国深层次的经济结构，很可能得出相反的结论：这种改革不仅没有继续推进，反而在一定程度上弱化和破坏了以学习、能力提高和创新为导向的生产性制度建设，正在使我国越来越深地陷入到国际产业链的低端。如果不采取有效措施来实现经济发展模式的深刻变革，不久的将来我们将无法维系目前的发展势头。为了实现自主创新和创新型国家建设的战略目标，我们必须以生产性制度建设和创新政策为根本手段，全方位地对经济体制改革思路进行重大调整。