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摘 要 中国经济的发展，政治建设的进步以及相关建设的蓬勃发展，促进了中国信息立法体系的发展，在这一过程中，中国信息立法逐渐得到发展，但是目前来说，虽然现阶段取得了一定成效，但是仍然存在不足，在整个信息立法体系中，档案信息是其重要组成环节，这个环节的建立健全直接影响到中国的信息立法系统建设的发展，因此针对这一趋势，我们要积极做好有关法律法规建设研究工作，以促进中国信息立法趋势的发展，以促进中国经济建设的发展。
关键词 信息立法 档案立法 档案法律法规 方案设计 具体措施
作者简介：周剑英，江西警察学院档案馆研究馆员。
中图分类号：D920.4文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）06-232-02
随着知识经济时代的来临，信息立法系统的重要性越来越大，为了能够满足日常信息的使用，中国需要建立健全相应的信息立法系统，建立健全相应的档案法律法规，协调社会各个信息系统之间的关系，以促进社会经济的全面发展，在此情况下，该文就中国信息立法趋势和档案法律法规建筑研究，展开系统剖析，以找到其中的不足，采取措施，解决问题，促进中国信息系统的不断完善。
一、关于中国信息立法的分析
近年来，中国信息系统建设取得了一些成果，但是仍然存在诸多不足的地方，需要我们加以改善，一般来说，中国信息立法依然不能得到与社会经济政治建设同步的目的，它的立法结构存在着一系列偏差，一些广泛分布的信息法律仅仅注重它暂时的实用性，对于它的可持续发展性的重视比较少，这就不同程度上，造成了信息立法方面的失衡，在实际生活中，仅仅重视信息市场的资源，信息产权问题是远远不能满足现实需要的，如果缺乏必要的信息资源管理，缺乏一定的信息产业，就会严重影响我们日常生活中的信息法制建设，目前情况是，信息资源管理法律有失健全，不能很好的满足现实生活的需要。它的信息立法结构的失衡，也一定程度导致了日常相关信息环节的迟缓，造成了一定程度上的资源浪费，不利于对整个社会的平衡发展，中国信息立法系统初具规模，难免会出现一系列问题，也就需要我们采取相应措施，加以完善健全，要加强政府信息资源管理，针对隐私权保护采取一系列措施，切实保障相关人员的权益，一般来说，中国信息立法结构有些失衡，注重科技经济之类的信息，對一些文化信息则不太重视，甚至一定程度上出现了忽略的现象。针对这些情况，我们需要展开一系列的法律法规建设，使中国的信息立法工作于时代潮流相接轨，与中国国情相符合，进一步促进中国相关经济建设的发展，政治建设的完善。
中国信息立法系统依旧是不完善的，也就需要我们针对具体情况，进行具体的立法行动。例如：档案丢失赔偿，劳动者离职，用人单位办理档案转移手续，企业员工档案纠纷，职工档案遗失引发劳动纠纷案，企业办理档案和社会保险关系转移，二手房查询档案信息等问题。建立健全相应的立法系统，调节信息立法的适用对象与范围，明确并且深化信息化的基本概念、建立好信息法的权利与义务的关系，明确好信息立法环节去其他相关部门之间的联系、建立健全信息法法律体系以及立法程序、加强信息法的保障措施等。在实际实践中，要重视网络信息立法工作，并且深化公开立法的力度。以确保信息立法的公正性，确保全民监督，这就有利于实现信息立法的建立健全，有利于维护相关人员的切身利益，有利于对信息立法部门形成良好的监督，在这些环节中，做好积极的政府相关信息公开，以及上市公司信息以及其他信息的公开。在实际立法工作中，不仅要健全信息立法，而且要建立健全相应的配套法律，真正做好信息安全立法的准备工作，有利于打击信息犯罪与相关违法行为，有利于个人信息的维护与权益保障，有利于保障好个人的隐私权利。通过建立健全相关法律，来具体实行。
二、关于信息立法与档案法律法规的分析
（一）关于中国档案法不能与现实情况，相贴合问题
这几年的发展，中国档案法取得了相应的健全，但是其中依旧存在着不足的信息，这就需要我们针对目前档案法存在的问题，具体进行分析，明确档案立法的义务以及相应权利的行使。
随着时代的发展，档案法的具体措施越来越完善，其相关系统日益建立健全，这就有利于中国目前经济建设以及政治建设的开展，随着经济水平的提升，市场经济的日益完善，档案法中也出现了一系列问题，不能彻底的与现实情况，相贴合，也就需要我们针对具体情况，进行具体分析了，首先要注意档案立法的效益原则，为了促进档案信息资源的最大效益化，在日常实践中，需要根据相关法律在立法宗旨上提出问题，来实现档案信息资源的共享性，有利于提升其整体的效益。在此条件下，就能良好的促进档案信息系统的统一完善。并且档案的共享性的实现，首先要在尊重档案信息所有者的个人权益下，进行一定形式的扩散，推广，相关所有者最大程度的将相关档案信息传到社会，实现社会成员的共享，就有利于实现这部门档案的综合效益。从另一方面来讲，平等的原则也是比较重要的问题，为了确保档案信息系统的日益完善，需要进一步建立健全国家档案资源系统，在这一条件下，调节中国档案信息结构的稳定性，确保其内部各个环节之间的协调，明确国有档案以及非国有档案之间的关系，并且实现这两者的平衡，以此来促进中国档案资源系统的建立健全。在这一条件下，为了确保相关档案信息实现与政府公开信息的挂钩，需要建立健全一系列档案馆开放系统，拓宽档案馆职权的氛围，改善原有的档案馆传统模式，实现新型的符合社会发展潮流的模式，实现档案馆职权系统的日益深化，完善。在此过程中，要注意确保档案馆的应用对象范围的扩展，及时更改相关的开发日期期限，取消对政府信息机关档案的开放期限制，有利于全社会及时，有效的进行查阅。在此过程中，要注意维护相关的信息隐私权保护以及利益的平衡。进一步完善相关的档案法体系，以完善有关档案信息隐私权保护的法律法规。
（二）关于档案法的综合效益，公民隐私权的保护问题
在日常生活中，为了实现对档案信息人的隐私权的保护，有利于更好的进行档案信息的共享，广泛传播，中国应该继续深化信息隐私权保护系统的建立健全，确定明确的法律法规。目前看来，近几年，中国的经济、政治建设得到了广泛的发展，相关档案信息系统也日益完善，但是其中仍然存在着一系列问题，需要我们认真解决，比如对公民隐私权的保护的一些具体细节，没有具体法律条文的保护，在日常档案信息共享的过程中，容易导致相关权利人的权益的损失，这就需要我们及时调整公民隐私档案的范围，对档案的封闭期限给出明确的限制，建立健全相应的法律法规，以实现相关细节的日益完善。在日常档案法体系中，要明确公民隐私权的具体保护措施，注重保护公民的隐私权，防止被人窃取、篡改或者被非法利用，在这一环节中，公共档案信息系统依然不够健全，这就一定程度给信息的泄露提供了漏洞。随着经济的发展，中国档案信息系统的作用将越来越大，如何有利于实现档案法的综合效益，促进公民隐私权的保护，是一个很重要的问题。 三、关于中国信息立法与档案法律法规建设的分析
（一）关于信息立法现状以及档案系统中的不足问题
针对目前中国的信息立法现状以及档案信息系统中的一些不足，中国要继续进行档案信息系统相关环节的深化健全，以确保这两者真正达到和谐的关系，来促进中国信息化与法制建设的进步，与此同时我们要积极展开相关的市场调研，组织专业人员，深化信息立法以及档案信息系统的相关细节，在实践中，找到两者存在的漏洞，以更好的进行信息立法系统的建立健全，促进中国档案法律法规的逐渐深化。
（二）关于信息立法的核心原则问题
一般情况下，相关隐私信息需要保密，非隐私、公共性的信息要经过相关所有者的同意，才能共享，才能传播。在这种情况下，对于保密的信息进行维护，在经过相关授权之后，可以进行公开，并且要积极做好公开信息与非公开信息的区分工作，以有利于针对不同的性质的信息，展开不同程度的公开提供利用。中国所谓的隐私权保护，就是最大程度的维护相关人员的公共利益。有效协调好信息公开与国家信息战略安全之间的关系，有利于充分实现国家相关信息系统的安全。
（三）关于档案信息具有特殊性问题
档案是信息的重要组成环节，并且档案信息具有一定的特殊性，信息系统的整体工作并不能代表档案的具体信息工作，这就需要我们针对此档案的特殊性，进行具体的分析，进行合适的档案归类。一般来说，政府相关公开信息文件和它在档案馆里面的档案是一致，只不过档案馆里的档案，设计的信息要多一点，比如此文件形成过程中的背景信息、比如相关起草人的情况，签发人的相关信息等。这一系列的背景信息和正式颁发的相关文件构成了整体档案信息。
四、关于中国信息立法与档案法律法规配套建设的思考
在具体实践中，中国信息立法的一般程序是，信息保密、相关信息利用、具体信息的公开、相关信息的保护。只有促进这个整体系统的日益完善深化，才会有利于信息立法工作的具体展开，有利于保证国家相关机器的顺利运作，有利于公民知情权的提升以及信息对国家相关部门监督工作的展开，才能切实保障公民的合法权益，有利于提升政府的透明度，有利于扩大公开信息范围，切实保障好人民群众的根本利益，通过实现国家信息立法工作的建立健全，来促进国家相关政府机构与人民关系的和谐稳定。
在国际信息立法潮流中，有许多先进经验值得我们去学习，中国经济的发展，政治建设的深化，一定程度上，中国信息立法工作取得了一系列成果，但是随着市场经济的日益深化，我们就可以发现，其中存在的一系列弊端，与国外发达国家的信息立法相比，存在不足。这其中主要是信息立法原则的相关环节问题。在这些环节中，我们需要明确信息立法工作，首先建立在国家基础法律法规上的，建立在基本国情上的，任何信息立法脱离了这两者，都是不符合实际的，必然是漏洞百出的，在此档案信息系统中，中国要针对现状国情，进行具体法律条文的细化，进行相关法律建设的进行。促进信息立法工作与档案法律法规之间的良好联系，在信息立法之下，建立相配套的法律法规，以确定信息立法与档案立法之间的协调统一，以促进中国相关信息系统与档案信息系统的发展，在此过程中，有效实现档案信息知情权和隐私权的协调，以有利于维护相关档案建设的發展。以有利于目前中国信息立法系统以及档案立法系统的可持续发展，以满足目前国际形势的需要，促进中国经济的可持续发展。
综上所述，随着市场经济的延伸，中国信息立法系统的不足也日益的显露出来，为了促进档案法律法规建立健全，需要针对这些不足之处，展开系统的剖析，找到正确的方式，加以解决，以保证中国公民的相关合法权益。
关键词 信息立法 档案立法 档案法律法规 方案设计 具体措施
作者简介：周剑英，江西警察学院档案馆研究馆员。
中图分类号：D920.4文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）06-232-02
随着知识经济时代的来临，信息立法系统的重要性越来越大，为了能够满足日常信息的使用，中国需要建立健全相应的信息立法系统，建立健全相应的档案法律法规，协调社会各个信息系统之间的关系，以促进社会经济的全面发展，在此情况下，该文就中国信息立法趋势和档案法律法规建筑研究，展开系统剖析，以找到其中的不足，采取措施，解决问题，促进中国信息系统的不断完善。
一、关于中国信息立法的分析
近年来，中国信息系统建设取得了一些成果，但是仍然存在诸多不足的地方，需要我们加以改善，一般来说，中国信息立法依然不能得到与社会经济政治建设同步的目的，它的立法结构存在着一系列偏差，一些广泛分布的信息法律仅仅注重它暂时的实用性，对于它的可持续发展性的重视比较少，这就不同程度上，造成了信息立法方面的失衡，在实际生活中，仅仅重视信息市场的资源，信息产权问题是远远不能满足现实需要的，如果缺乏必要的信息资源管理，缺乏一定的信息产业，就会严重影响我们日常生活中的信息法制建设，目前情况是，信息资源管理法律有失健全，不能很好的满足现实生活的需要。它的信息立法结构的失衡，也一定程度导致了日常相关信息环节的迟缓，造成了一定程度上的资源浪费，不利于对整个社会的平衡发展，中国信息立法系统初具规模，难免会出现一系列问题，也就需要我们采取相应措施，加以完善健全，要加强政府信息资源管理，针对隐私权保护采取一系列措施，切实保障相关人员的权益，一般来说，中国信息立法结构有些失衡，注重科技经济之类的信息，對一些文化信息则不太重视，甚至一定程度上出现了忽略的现象。针对这些情况，我们需要展开一系列的法律法规建设，使中国的信息立法工作于时代潮流相接轨，与中国国情相符合，进一步促进中国相关经济建设的发展，政治建设的完善。
中国信息立法系统依旧是不完善的，也就需要我们针对具体情况，进行具体的立法行动。例如：档案丢失赔偿，劳动者离职，用人单位办理档案转移手续，企业员工档案纠纷，职工档案遗失引发劳动纠纷案，企业办理档案和社会保险关系转移，二手房查询档案信息等问题。建立健全相应的立法系统，调节信息立法的适用对象与范围，明确并且深化信息化的基本概念、建立好信息法的权利与义务的关系，明确好信息立法环节去其他相关部门之间的联系、建立健全信息法法律体系以及立法程序、加强信息法的保障措施等。在实际实践中，要重视网络信息立法工作，并且深化公开立法的力度。以确保信息立法的公正性，确保全民监督，这就有利于实现信息立法的建立健全，有利于维护相关人员的切身利益，有利于对信息立法部门形成良好的监督，在这些环节中，做好积极的政府相关信息公开，以及上市公司信息以及其他信息的公开。在实际立法工作中，不仅要健全信息立法，而且要建立健全相应的配套法律，真正做好信息安全立法的准备工作，有利于打击信息犯罪与相关违法行为，有利于个人信息的维护与权益保障，有利于保障好个人的隐私权利。通过建立健全相关法律，来具体实行。
二、关于信息立法与档案法律法规的分析
（一）关于中国档案法不能与现实情况，相贴合问题
这几年的发展，中国档案法取得了相应的健全，但是其中依旧存在着不足的信息，这就需要我们针对目前档案法存在的问题，具体进行分析，明确档案立法的义务以及相应权利的行使。
随着时代的发展，档案法的具体措施越来越完善，其相关系统日益建立健全，这就有利于中国目前经济建设以及政治建设的开展，随着经济水平的提升，市场经济的日益完善，档案法中也出现了一系列问题，不能彻底的与现实情况，相贴合，也就需要我们针对具体情况，进行具体分析了，首先要注意档案立法的效益原则，为了促进档案信息资源的最大效益化，在日常实践中，需要根据相关法律在立法宗旨上提出问题，来实现档案信息资源的共享性，有利于提升其整体的效益。在此条件下，就能良好的促进档案信息系统的统一完善。并且档案的共享性的实现，首先要在尊重档案信息所有者的个人权益下，进行一定形式的扩散，推广，相关所有者最大程度的将相关档案信息传到社会，实现社会成员的共享，就有利于实现这部门档案的综合效益。从另一方面来讲，平等的原则也是比较重要的问题，为了确保档案信息系统的日益完善，需要进一步建立健全国家档案资源系统，在这一条件下，调节中国档案信息结构的稳定性，确保其内部各个环节之间的协调，明确国有档案以及非国有档案之间的关系，并且实现这两者的平衡，以此来促进中国档案资源系统的建立健全。在这一条件下，为了确保相关档案信息实现与政府公开信息的挂钩，需要建立健全一系列档案馆开放系统，拓宽档案馆职权的氛围，改善原有的档案馆传统模式，实现新型的符合社会发展潮流的模式，实现档案馆职权系统的日益深化，完善。在此过程中，要注意确保档案馆的应用对象范围的扩展，及时更改相关的开发日期期限，取消对政府信息机关档案的开放期限制，有利于全社会及时，有效的进行查阅。在此过程中，要注意维护相关的信息隐私权保护以及利益的平衡。进一步完善相关的档案法体系，以完善有关档案信息隐私权保护的法律法规。
（二）关于档案法的综合效益，公民隐私权的保护问题
在日常生活中，为了实现对档案信息人的隐私权的保护，有利于更好的进行档案信息的共享，广泛传播，中国应该继续深化信息隐私权保护系统的建立健全，确定明确的法律法规。目前看来，近几年，中国的经济、政治建设得到了广泛的发展，相关档案信息系统也日益完善，但是其中仍然存在着一系列问题，需要我们认真解决，比如对公民隐私权的保护的一些具体细节，没有具体法律条文的保护，在日常档案信息共享的过程中，容易导致相关权利人的权益的损失，这就需要我们及时调整公民隐私档案的范围，对档案的封闭期限给出明确的限制，建立健全相应的法律法规，以实现相关细节的日益完善。在日常档案法体系中，要明确公民隐私权的具体保护措施，注重保护公民的隐私权，防止被人窃取、篡改或者被非法利用，在这一环节中，公共档案信息系统依然不够健全，这就一定程度给信息的泄露提供了漏洞。随着经济的发展，中国档案信息系统的作用将越来越大，如何有利于实现档案法的综合效益，促进公民隐私权的保护，是一个很重要的问题。 三、关于中国信息立法与档案法律法规建设的分析
（一）关于信息立法现状以及档案系统中的不足问题
针对目前中国的信息立法现状以及档案信息系统中的一些不足，中国要继续进行档案信息系统相关环节的深化健全，以确保这两者真正达到和谐的关系，来促进中国信息化与法制建设的进步，与此同时我们要积极展开相关的市场调研，组织专业人员，深化信息立法以及档案信息系统的相关细节，在实践中，找到两者存在的漏洞，以更好的进行信息立法系统的建立健全，促进中国档案法律法规的逐渐深化。
（二）关于信息立法的核心原则问题
一般情况下，相关隐私信息需要保密，非隐私、公共性的信息要经过相关所有者的同意，才能共享，才能传播。在这种情况下，对于保密的信息进行维护，在经过相关授权之后，可以进行公开，并且要积极做好公开信息与非公开信息的区分工作，以有利于针对不同的性质的信息，展开不同程度的公开提供利用。中国所谓的隐私权保护，就是最大程度的维护相关人员的公共利益。有效协调好信息公开与国家信息战略安全之间的关系，有利于充分实现国家相关信息系统的安全。
（三）关于档案信息具有特殊性问题
档案是信息的重要组成环节，并且档案信息具有一定的特殊性，信息系统的整体工作并不能代表档案的具体信息工作，这就需要我们针对此档案的特殊性，进行具体的分析，进行合适的档案归类。一般来说，政府相关公开信息文件和它在档案馆里面的档案是一致，只不过档案馆里的档案，设计的信息要多一点，比如此文件形成过程中的背景信息、比如相关起草人的情况，签发人的相关信息等。这一系列的背景信息和正式颁发的相关文件构成了整体档案信息。
四、关于中国信息立法与档案法律法规配套建设的思考
在具体实践中，中国信息立法的一般程序是，信息保密、相关信息利用、具体信息的公开、相关信息的保护。只有促进这个整体系统的日益完善深化，才会有利于信息立法工作的具体展开，有利于保证国家相关机器的顺利运作，有利于公民知情权的提升以及信息对国家相关部门监督工作的展开，才能切实保障公民的合法权益，有利于提升政府的透明度，有利于扩大公开信息范围，切实保障好人民群众的根本利益，通过实现国家信息立法工作的建立健全，来促进国家相关政府机构与人民关系的和谐稳定。
在国际信息立法潮流中，有许多先进经验值得我们去学习，中国经济的发展，政治建设的深化，一定程度上，中国信息立法工作取得了一系列成果，但是随着市场经济的日益深化，我们就可以发现，其中存在的一系列弊端，与国外发达国家的信息立法相比，存在不足。这其中主要是信息立法原则的相关环节问题。在这些环节中，我们需要明确信息立法工作，首先建立在国家基础法律法规上的，建立在基本国情上的，任何信息立法脱离了这两者，都是不符合实际的，必然是漏洞百出的，在此档案信息系统中，中国要针对现状国情，进行具体法律条文的细化，进行相关法律建设的进行。促进信息立法工作与档案法律法规之间的良好联系，在信息立法之下，建立相配套的法律法规，以确定信息立法与档案立法之间的协调统一，以促进中国相关信息系统与档案信息系统的发展，在此过程中，有效实现档案信息知情权和隐私权的协调，以有利于维护相关档案建设的發展。以有利于目前中国信息立法系统以及档案立法系统的可持续发展，以满足目前国际形势的需要，促进中国经济的可持续发展。
综上所述，随着市场经济的延伸，中国信息立法系统的不足也日益的显露出来，为了促进档案法律法规建立健全，需要针对这些不足之处，展开系统的剖析，找到正确的方式，加以解决，以保证中国公民的相关合法权益。