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摘要：公务员是一个服务于人民，促进公共利益的职业，是党和国家在人民群众中的代表，其治理能力和服务意识的高低会对服务质量产生直接影响。本文主要对公务员的治理能力和服务意识建设进行了研究，笔者提出了一些自己的看法，希望能够起到抛砖引玉之效。
关键词：现代化背景；公务员；治理能力；服务意识
中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）012-000-01
一、现代化背景下公务员的治理能力
（一）坚定的政务执行能力
公务员的政务执行能力是国家治理能力的重要体现，对国家治理战略目标的实现有非常重要的影响。政务执行能力指的是公务员执行制度措施、方案计划、战略决策等以完成组织使命、达到组织目标的各种力量和能力，具体内涵包括判断能力、计划能力、理解能力、激励能力、协调能力、控制能力等。公务员应该能够准确、深入的理解国家的方针政策，并能够对目标进行分解细化、协调组织各项资源的实施。
（二）突出的资源整合能力
公务员治理能力的一个重要方面就是政府职能的转变，实现逐渐向大社会、小政府的转化，积极吸收社会力量参与到社会治理的各项工作中。社会组织在化解社会矛盾、协调群众利益、积累社会资源、促进社会公平、提高服务水平、减轻政府压力等方面均有比较突出的作用，所以，公务员应该具备突出的资源整合能力，能够把社会中各种人力、物力、财力、智力资源整合起来，共同纳入到社会治理体系当中，提高社会群体的自主意识和公民意识。
（三）出色的改革创新能力
国家治理能力和治理体系现代化的实现，最根本的途径就是改革，解决国家机制、体制和制度等方面的问题，这就要求公务员要有勇于面对困难的毅力和创新的思维方式。在改革的过程中，肯定会不断涌现出很多新事物，同时也会出现一些新问题，公务员要用新的视角去思考问题，采用新的思维方式分析问题，争取能够用新方法解决改革过程中遇到的问题。
（四）娴熟的工具运用能力
为了实现国家和社会的高校治理，就必须依靠一些现代化的治理工具。现代社会中，很多群众和组织掌握了一定的先进工具，公务员要想更好的服务群众，就需要具有娴熟的工具运用能力。随着社会的发展和科技的进步，两种工具逐渐占据了重要位置，起作用也非常突出，即以各种媒介为载体的传播工具和以计算机为载体的信息技术工具，公务员必须掌握一定的信息技术，掌握媒介的传播过滤，向大众传播各种有效信息，为民众提供优质、高效的服务。
二、现代化背景下公务员服务意识的建设
（一）强化“民本”的服务意识
我国政府与公民之间的关系俨然不同于企业与顾客之间的关系，作为公共服务消费者的公民不仅是顾客，他们对于政府而言还有更深层次的意义。公共服务的最终目标是要实现一定的公共利益，要保证社会所有成员都要享受到公平和正义。所以，公务员在履行国家公务时，必须坚持群众路线不动摇，不断增强自身的服务意识，把群众利益放在应有高度，作为一切工作的出发点和落脚点，密切与群众之间的联系。“想民之所想，急民之所急”，在做每一个决定和践行活动之间都要深入思考，是否把群众的利益放在了首位，从为保证社会公共利益的实现。
（二）强化公务员的责任意识
现代化背景下公务员的角色定位，应该是公共利益的引导者、服务者和使者。我国管理层之所以会存在一些官僚主义、享乐主义、贪污腐败的现象，就是因为他们的责任意识非常淡薄，在工作中没有摆正自己的位置，把自己的權益凌驾在群众利益之上，这是一种严重违反法律的行为。公务员要不断强化责任意识，努力改善群众与政府之间的关系，加强与群众的沟通和互动，多听听他们的呼声，在政策执行的过程中坚持正义、坚守法律，坚决不做任何违反法律、有损群众利益的行为。
（三）提高学习能力，强化组织服务意识
公务员的知识水平、理论素养、领导能力和业务水平会对其服务职能的发挥造成很大的影响，要想实现服务能力的提高，就要通过学习获得一些知识和既能，在学习的过程中不断强化组织服务意识。现代化背景下的公务员要明确学习的目标，树立终生学习的理念，还要掌握科学合理的学习方法，重点学习一些与履行社会公务有关的能力，并把理论知识与实践结合起来。
（四）强化公务员促进公民参与的意识
从我国社会治理的现实情况来看，很多公务员尤其是官员，在行政资源有限的情况下，经常会采用强制性和控制手段来解决遇到的问题，而不是把公共服务的理念落到实处，也很少会采用公民参与的形式。公民参与社会管理是社会进步的重要体现，也是社会现代化进程的重要表现。所以，公务员不仅要承担提供社会服务的重任，还要扮演好中介、调解的角色，不能单纯的采用强制的控制办法，而是要在协商和调解的过程中消除冲突。公务员要增强促进公民参与的意识，积极为群众参与创造有利条件，为他们搭建一个自由表达，参与管理的舞台，引导和鼓励他们积极参与国家事务，实现国家管理的全民参与。
三、结语
综合上文关于现代化背景下公务员治理能力和服务意识建设的研究，公务员作为来代表国家履行公务、从事社会事务管理的人员，具有非常广泛的社会影响力，公务员素质的高低也会影响到党和国家在人们心目中的形象。现代化背景下，公务员应该从治理能力和服务意识两方面入手，高度树立起为人民服务的意识，不断提高自身的各种能力，更好的履行自身职责，帮助群众解决遇到的问题，为和谐社会的构建贡献力量。
参考文献：
[1]胡正杰.我国公务员治理能力维度分析[J].黄冈职业技术学院学报，2014（08）.
[2]郑金玲.新时期公务员提升服务意识的研究[D].内蒙古大学，2014（05）.
关键词：现代化背景；公务员；治理能力；服务意识
中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）012-000-01
一、现代化背景下公务员的治理能力
（一）坚定的政务执行能力
公务员的政务执行能力是国家治理能力的重要体现，对国家治理战略目标的实现有非常重要的影响。政务执行能力指的是公务员执行制度措施、方案计划、战略决策等以完成组织使命、达到组织目标的各种力量和能力，具体内涵包括判断能力、计划能力、理解能力、激励能力、协调能力、控制能力等。公务员应该能够准确、深入的理解国家的方针政策，并能够对目标进行分解细化、协调组织各项资源的实施。
（二）突出的资源整合能力
公务员治理能力的一个重要方面就是政府职能的转变，实现逐渐向大社会、小政府的转化，积极吸收社会力量参与到社会治理的各项工作中。社会组织在化解社会矛盾、协调群众利益、积累社会资源、促进社会公平、提高服务水平、减轻政府压力等方面均有比较突出的作用，所以，公务员应该具备突出的资源整合能力，能够把社会中各种人力、物力、财力、智力资源整合起来，共同纳入到社会治理体系当中，提高社会群体的自主意识和公民意识。
（三）出色的改革创新能力
国家治理能力和治理体系现代化的实现，最根本的途径就是改革，解决国家机制、体制和制度等方面的问题，这就要求公务员要有勇于面对困难的毅力和创新的思维方式。在改革的过程中，肯定会不断涌现出很多新事物，同时也会出现一些新问题，公务员要用新的视角去思考问题，采用新的思维方式分析问题，争取能够用新方法解决改革过程中遇到的问题。
（四）娴熟的工具运用能力
为了实现国家和社会的高校治理，就必须依靠一些现代化的治理工具。现代社会中，很多群众和组织掌握了一定的先进工具，公务员要想更好的服务群众，就需要具有娴熟的工具运用能力。随着社会的发展和科技的进步，两种工具逐渐占据了重要位置，起作用也非常突出，即以各种媒介为载体的传播工具和以计算机为载体的信息技术工具，公务员必须掌握一定的信息技术，掌握媒介的传播过滤，向大众传播各种有效信息，为民众提供优质、高效的服务。
二、现代化背景下公务员服务意识的建设
（一）强化“民本”的服务意识
我国政府与公民之间的关系俨然不同于企业与顾客之间的关系，作为公共服务消费者的公民不仅是顾客，他们对于政府而言还有更深层次的意义。公共服务的最终目标是要实现一定的公共利益，要保证社会所有成员都要享受到公平和正义。所以，公务员在履行国家公务时，必须坚持群众路线不动摇，不断增强自身的服务意识，把群众利益放在应有高度，作为一切工作的出发点和落脚点，密切与群众之间的联系。“想民之所想，急民之所急”，在做每一个决定和践行活动之间都要深入思考，是否把群众的利益放在了首位，从为保证社会公共利益的实现。
（二）强化公务员的责任意识
现代化背景下公务员的角色定位，应该是公共利益的引导者、服务者和使者。我国管理层之所以会存在一些官僚主义、享乐主义、贪污腐败的现象，就是因为他们的责任意识非常淡薄，在工作中没有摆正自己的位置，把自己的權益凌驾在群众利益之上，这是一种严重违反法律的行为。公务员要不断强化责任意识，努力改善群众与政府之间的关系，加强与群众的沟通和互动，多听听他们的呼声，在政策执行的过程中坚持正义、坚守法律，坚决不做任何违反法律、有损群众利益的行为。
（三）提高学习能力，强化组织服务意识
公务员的知识水平、理论素养、领导能力和业务水平会对其服务职能的发挥造成很大的影响，要想实现服务能力的提高，就要通过学习获得一些知识和既能，在学习的过程中不断强化组织服务意识。现代化背景下的公务员要明确学习的目标，树立终生学习的理念，还要掌握科学合理的学习方法，重点学习一些与履行社会公务有关的能力，并把理论知识与实践结合起来。
（四）强化公务员促进公民参与的意识
从我国社会治理的现实情况来看，很多公务员尤其是官员，在行政资源有限的情况下，经常会采用强制性和控制手段来解决遇到的问题，而不是把公共服务的理念落到实处，也很少会采用公民参与的形式。公民参与社会管理是社会进步的重要体现，也是社会现代化进程的重要表现。所以，公务员不仅要承担提供社会服务的重任，还要扮演好中介、调解的角色，不能单纯的采用强制的控制办法，而是要在协商和调解的过程中消除冲突。公务员要增强促进公民参与的意识，积极为群众参与创造有利条件，为他们搭建一个自由表达，参与管理的舞台，引导和鼓励他们积极参与国家事务，实现国家管理的全民参与。
三、结语
综合上文关于现代化背景下公务员治理能力和服务意识建设的研究，公务员作为来代表国家履行公务、从事社会事务管理的人员，具有非常广泛的社会影响力，公务员素质的高低也会影响到党和国家在人们心目中的形象。现代化背景下，公务员应该从治理能力和服务意识两方面入手，高度树立起为人民服务的意识，不断提高自身的各种能力，更好的履行自身职责，帮助群众解决遇到的问题，为和谐社会的构建贡献力量。
参考文献：
[1]胡正杰.我国公务员治理能力维度分析[J].黄冈职业技术学院学报，2014（08）.
[2]郑金玲.新时期公务员提升服务意识的研究[D].内蒙古大学，2014（05）.