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历时15年的全民普法教育,提高了各级领导干部的法律素质,增强了依法决策、依法管理的能力.但是随着中国加入世贸组织,要求我们干部队伍尤其是领导干部都要具备较高的法律素质.因此“四五”法制宣传教育规划把各级领导干部学法用法作为重中之重,明确要求各级领导干部要带头学法用法,努力实现领导方式和管理方式的转变.要实现这一转变,必须解决以下几个问题.