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我国的法治建设被学者们公认为政府推进型的法治模式.政府从1986年开始进行普法教育,可是在农村的真实成效很难令人满意.要提高对农民普法教育的实效必须分析其制约因素.影响农村普法教育实效的制约因素可概括为:政府的双重角色、负面影响;政府所宣传的"正式规则"同农民传统习惯的差距;宣传方式的工具主义倾向.