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目前，随着国内火力发电量的增长、出口煤炭的增加及“关井压产”政策的实施，煤炭经济形势出现了一些新的转机。然而，由于近几年来买方市场的严重冲击和企业自身问题，煤炭行业仍呈现极其困难的局面，成为个别尚未扭亏的行业。特别是国有大型煤炭企业，绝大多数都处于经济上的尴尬境地，甚至有的举步维艰，少数经济状况略好的企业，也只是勉强生存。煤炭是基础能源产业，国有大型煤炭企业是煤炭行业的支柱，在我国能源消费结构中，目前煤炭仍占70％以上。因此，搞活国有大型煤炭企业，不仅是煤炭企业或整个行业扭亏脱困实现生存与发展的需要，更重