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基于问卷调查和实地调研结果，对我国水利工程开工审批进行了全面评估，认为水利工程开工审批规范了建设单位的前期行为，加强了水行政主管部门的监督管理，以及提高了工程建设质量保障程度，但在执行过程中仍存在包括未批先建、土地审批周期滞后、移民工作不到位、开工审批依据不完善、法定审批权限任意下放，以及开工时间不确定等问题。针对存在的主要问题，提出了完善水利工程开工审批项目的政策建议。