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摘要：预决算是对建筑工程项目所需各种材料、人工、机械消耗量及耗用资金的核算，是国家基本建设投资及建设项目施工过程中一项要求工作。如何利用好工程预决算审计，改善投资效益、减少工程成本、控制投资规模和工程进度款拨付，是当前建筑领域一项重要的工作。本文对强化建筑工程预决算策略的思考进行了简单的阐述。
关键词：工程预决算；审计；策略
中图分类号：DF431 文献标识码：A文章编号：
Abstract: the budget is for all materials, artificial, mechanical consumption and cost accounting of capital construction projects on the construction process, is the requirement of the national basic construction investment and construction projects in a. How to use the budget and final accounts audit project, improve investment efficiency, reduce the cost of the project, control the scale of investment and the progress of the project disbursed, is an important work in the construction field. The paper discussed the thinking and strengthen the construction project budget strategy.
Keywords: project budget and final accounts audit; strategy;
1、当前工程预决算的症结所在
巧立名目，抬高合同价。主要形式有：首先是赶工费。借赶工程进度之名，以致最后的合同价还是超过了标底。二是变更设计。有的是因为设计本身的问题，有的可能是建设单位考虑不周造成。当出现设计变更时，施工单位对该加的不仅加上，还要多加，对该减的少減、甚至不减。
定额、取费，就高不就低。这类错弊，是施工单位预决算中最常见和最隐蔽的。具体表主要有：第一，同类定额，套高不套低。在套取定额基价时，不是按设计要求套取，而是人为高套。如：普通抹灰套中级抹灰、油漆两遍套三遍等。第二，定额标准，套新不套旧。由于有些工程的工期前后跨两年甚至几年，一些施工队伍就将整个工期的工程量全部按新定额套用，或故意减少套用旧定额的工程量，增加套用新定额的工程量，以达到增加工程造价的目的。第三，取费标准，取高不取低。有的施工单位，在确定某项工程的预决算取费标准时，擅自提高取费级别，增加工程造价，从中谋利。
工程量、金额计算错误，有定额不套、工程议价成虚价。主要表现为：第一，混淆数字式。就是将计算出的工程量或金额前面的某位数人为改大，当审计人员发现时，编制人员谎称抄写错了。第二，小数点后移式。是指施工单位编制的工程预决算表中，保持某些工程量或金额的数字不变，而故意将工程量或金额中的小数点向后移位，从而使造价增大。第三，重复计算式。是指对某项容易混淆的项目进行重复计算或重复签证，这种情况多发生在变更项目上。施工单位往往对有些土石方工程、零星工程有定额而不套用定额，却采取议价形式，虚高工程造价。
现场签证记录不可靠。隐蔽工程的记录不详尽，签字手段不健全不完整。现场签证是仅由监理工程师签证，容易造成部分签证工程量不实。应由建设单位的现场代表人和监理工程师同时签证。
2、现行工程预决算审计方法与要点
收集、汇总与工程预、决算相关的资料。应向建设单位和施工单位收集以下资料工程项目建设计划、施工图纸、施工合同、工程预决算书、设计变更单、甲方供应材料、设备的票据、乙方自购材料的票据及该项工程有关的文件、图集等。审计人员通过资料查出施工图和实际建设时的不同、查明有哪些设计变更、材料的价格是否符合市场的情况、施工单位有没有以次充好滥用材料等方面的问题。
审查工程量、定额的套项及取费。第一，按工程的实际竣工情况，剔除施工单位未施工的项目，对已完工程的预决算项目逐项审查、计算工程量。这种审计方法主要是对施工方未施工的项目。第二，审查增减工作量部分的预决算。这种审计手段主要针对变更设计计增不计减的情况。在审计时审计人员应当对这类弊端的审计，要把握住“在一般情况下，有增必有减”的原则，如果有增无减，就要查明原因。第三，审查材料、设备价格的确定是否有依据，材料设备的选用是否与图纸设计规格型号相符，是否存在与市场价格相差较大的问题。这种方法是乱套定额的天敌，审计人员可以仔细地核对施工方预算套取定额是否符合标准。第四，与施工单位核对全部工程量，定额套项目后，对有疑义的问题要征询建设单位和施工单位的意见。在目前各种定额较多，有些定额之间适用范围界限不明朗，增设项目所需新工艺新材料也在不断增多的情况下，审计部门与建设和施工方多联系、多沟通，才能提高审计质量。第五，审查施工合同竣工日期与实际竣工日期是否一致。通过对具体工期的核对可以解决定额套旧不套新的问题。第六，审查间接及其他费用的取费标准。这可以防范施工方乱立名目多收间接费用的问题。但凭借这些方法和步骤并不能完全准确和迅速的查明预决算中存在的一些问题，传统的审计方法和步骤需要审计的资料过于的冗繁，这对于审计的效率是个很大的问题，实际上审计人员不仅要工作仔细之外还应当运用科学的方法去分析和判断，为工程造价审计找出一些可以借鉴的经验。
3、强化工程预决算审计的新思路
逆向思维法。工程审计一般都是从阅图、工程量计算、定额采项、计算材料价差、费率计算等相关程序入手。这种方法有时不能达到预期的审计效果。如果我们在工程审计中采用逆向思维的方法，可能会达到意想不到的效果。
充分利用数学理论。数学理论是最基础的理论，简单的数学运算在日常工作中随时都会用到，但很少有人运用数学理论去推理和分析事物。如果在审计工作中能够巧运用数学理论去推理和分析，一定会取得事半功倍的效果。
加强资料与实地的结合。建筑工程预决算审计业务牵涉到诸多部门，在审计实施阶段，必然要联系到有关单位和部门的经济往来。所以在内查的同时，有很多经济业务需要进行外调工作，以取得第一手真实可靠的证明材料作为进一步审查的依据，这样，审查出的事实才能更具有说服力，更真实可靠。第一，审计人员要深入施工现场了解情况，进行实地丈量，察看核实工程量。在审查中，发现问题及时到施工地点跟踪检查，并找到基建第一线的工人、技术人员了解情况，掌握第一手资料，及时掌握工程进度。第二，审计人员要注意材料的实时价格。审计人员不仅要订阅定额站定期发布的材料信息，还要通过其他途径了解有关材料价格信息。
4、结束语
总之，工程预决算审计不仅要求审计人员有敏锐的头脑，还要求审计人员开动脑筋，把所掌握的理论知识与实际工作结合起来，才能提高审计工作的质量和效率，才能对工程预决算中弊端实施有效的监督作用。
参考文献
[1]施意红.工程预决算编制及审核分析[J].科技资讯，2009.7.
[2]金欢.论建筑工程项目中的科学预算管理[J].科技创新导报，2010.14.
[3]白立青.浅谈工程预结算审核[J].宁夏科技，2004.5.
关键词：工程预决算；审计；策略
中图分类号：DF431 文献标识码：A文章编号：
Abstract: the budget is for all materials, artificial, mechanical consumption and cost accounting of capital construction projects on the construction process, is the requirement of the national basic construction investment and construction projects in a. How to use the budget and final accounts audit project, improve investment efficiency, reduce the cost of the project, control the scale of investment and the progress of the project disbursed, is an important work in the construction field. The paper discussed the thinking and strengthen the construction project budget strategy.
Keywords: project budget and final accounts audit; strategy;
1、当前工程预决算的症结所在
巧立名目，抬高合同价。主要形式有：首先是赶工费。借赶工程进度之名，以致最后的合同价还是超过了标底。二是变更设计。有的是因为设计本身的问题，有的可能是建设单位考虑不周造成。当出现设计变更时，施工单位对该加的不仅加上，还要多加，对该减的少減、甚至不减。
定额、取费，就高不就低。这类错弊，是施工单位预决算中最常见和最隐蔽的。具体表主要有：第一，同类定额，套高不套低。在套取定额基价时，不是按设计要求套取，而是人为高套。如：普通抹灰套中级抹灰、油漆两遍套三遍等。第二，定额标准，套新不套旧。由于有些工程的工期前后跨两年甚至几年，一些施工队伍就将整个工期的工程量全部按新定额套用，或故意减少套用旧定额的工程量，增加套用新定额的工程量，以达到增加工程造价的目的。第三，取费标准，取高不取低。有的施工单位，在确定某项工程的预决算取费标准时，擅自提高取费级别，增加工程造价，从中谋利。
工程量、金额计算错误，有定额不套、工程议价成虚价。主要表现为：第一，混淆数字式。就是将计算出的工程量或金额前面的某位数人为改大，当审计人员发现时，编制人员谎称抄写错了。第二，小数点后移式。是指施工单位编制的工程预决算表中，保持某些工程量或金额的数字不变，而故意将工程量或金额中的小数点向后移位，从而使造价增大。第三，重复计算式。是指对某项容易混淆的项目进行重复计算或重复签证，这种情况多发生在变更项目上。施工单位往往对有些土石方工程、零星工程有定额而不套用定额，却采取议价形式，虚高工程造价。
现场签证记录不可靠。隐蔽工程的记录不详尽，签字手段不健全不完整。现场签证是仅由监理工程师签证，容易造成部分签证工程量不实。应由建设单位的现场代表人和监理工程师同时签证。
2、现行工程预决算审计方法与要点
收集、汇总与工程预、决算相关的资料。应向建设单位和施工单位收集以下资料工程项目建设计划、施工图纸、施工合同、工程预决算书、设计变更单、甲方供应材料、设备的票据、乙方自购材料的票据及该项工程有关的文件、图集等。审计人员通过资料查出施工图和实际建设时的不同、查明有哪些设计变更、材料的价格是否符合市场的情况、施工单位有没有以次充好滥用材料等方面的问题。
审查工程量、定额的套项及取费。第一，按工程的实际竣工情况，剔除施工单位未施工的项目，对已完工程的预决算项目逐项审查、计算工程量。这种审计方法主要是对施工方未施工的项目。第二，审查增减工作量部分的预决算。这种审计手段主要针对变更设计计增不计减的情况。在审计时审计人员应当对这类弊端的审计，要把握住“在一般情况下，有增必有减”的原则，如果有增无减，就要查明原因。第三，审查材料、设备价格的确定是否有依据，材料设备的选用是否与图纸设计规格型号相符，是否存在与市场价格相差较大的问题。这种方法是乱套定额的天敌，审计人员可以仔细地核对施工方预算套取定额是否符合标准。第四，与施工单位核对全部工程量，定额套项目后，对有疑义的问题要征询建设单位和施工单位的意见。在目前各种定额较多，有些定额之间适用范围界限不明朗，增设项目所需新工艺新材料也在不断增多的情况下，审计部门与建设和施工方多联系、多沟通，才能提高审计质量。第五，审查施工合同竣工日期与实际竣工日期是否一致。通过对具体工期的核对可以解决定额套旧不套新的问题。第六，审查间接及其他费用的取费标准。这可以防范施工方乱立名目多收间接费用的问题。但凭借这些方法和步骤并不能完全准确和迅速的查明预决算中存在的一些问题，传统的审计方法和步骤需要审计的资料过于的冗繁，这对于审计的效率是个很大的问题，实际上审计人员不仅要工作仔细之外还应当运用科学的方法去分析和判断，为工程造价审计找出一些可以借鉴的经验。
3、强化工程预决算审计的新思路
逆向思维法。工程审计一般都是从阅图、工程量计算、定额采项、计算材料价差、费率计算等相关程序入手。这种方法有时不能达到预期的审计效果。如果我们在工程审计中采用逆向思维的方法，可能会达到意想不到的效果。
充分利用数学理论。数学理论是最基础的理论，简单的数学运算在日常工作中随时都会用到，但很少有人运用数学理论去推理和分析事物。如果在审计工作中能够巧运用数学理论去推理和分析，一定会取得事半功倍的效果。
加强资料与实地的结合。建筑工程预决算审计业务牵涉到诸多部门，在审计实施阶段，必然要联系到有关单位和部门的经济往来。所以在内查的同时，有很多经济业务需要进行外调工作，以取得第一手真实可靠的证明材料作为进一步审查的依据，这样，审查出的事实才能更具有说服力，更真实可靠。第一，审计人员要深入施工现场了解情况，进行实地丈量，察看核实工程量。在审查中，发现问题及时到施工地点跟踪检查，并找到基建第一线的工人、技术人员了解情况，掌握第一手资料，及时掌握工程进度。第二，审计人员要注意材料的实时价格。审计人员不仅要订阅定额站定期发布的材料信息，还要通过其他途径了解有关材料价格信息。
4、结束语
总之，工程预决算审计不仅要求审计人员有敏锐的头脑，还要求审计人员开动脑筋，把所掌握的理论知识与实际工作结合起来，才能提高审计工作的质量和效率，才能对工程预决算中弊端实施有效的监督作用。
参考文献
[1]施意红.工程预决算编制及审核分析[J].科技资讯，2009.7.
[2]金欢.论建筑工程项目中的科学预算管理[J].科技创新导报，2010.14.
[3]白立青.浅谈工程预结算审核[J].宁夏科技，2004.5.