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早在1979年，邓小平就强调，没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。党的十六大第一次提出党内民主是党的生命，党的十七大则第一次提出人民民主是社会主义的生命，表明我们党更加重视发展民主。现在看来，解决党内民主的問题远不如想象的那么简单。因为发展党内民主，调整党内权力关系，实际上是党员尤其是党的领导干部对民主的观念和态度问题，是发展党内民主过程中主观世界改造问题。所谓主观世界改造，就是不断用先进、正确、科学的理念战胜头脑里落后、错误、愚昧的理念，提高自身的素质。从方法论上讲，就是自我学习、自我改造、自我提高和自我完善。从这个意义上说，主观世界改造是自我思想斗争中这个“我”战胜另一个“我”的过程。如果领导干部和党员都能以正确的理念对待权力和利益关系，发展党内民主的思想障碍就会大大减少。因此，发展党内民主，必须注重主观世界改造。
一、强化平等理念，反对封建特权理念
1.必须强化平等的观念
发展党内民主，在思想领域反封建的任务繁重。特权观念与发展民主是相对立的。平等是民主的一条基本规则，没有平等，就没有民主。党内民主的本质是保障党员的权利，即保障党员对党内事务的知情权、参与权、选择权、监督权，使党员在党内当家做主。党内不平等的观念积习深厚，尤其是在权力过分集中的体制中，一些人尤其是个别“一把手”习惯于颐指气使，发号施令，习惯于当本地方、本单位的“家长”，忽视甚至侵犯党员基本权利，这种观念与发展党内民主是格格不入的。在全党强化平等的观念，就必须反对封建主义的特权观念、浓厚的级别观念、特殊化的观念、家长制观念等，使自己从愚昧落后观念中跳出来，这是一个艰巨的思想改造过程。
2.正确对待权力关系调整
这是发展民主过程中主观世界改造的重点和难点。党内生活中为什么存在压制党员的权利、不让人讲话现象？为什么有违背民主程序、个人专断、“一言堂”现象？主要是因为发展民主会威胁一些人的权力和利益。压制民主的实质，是保护个人或小集团的利益，必须坚决反对。邓小平说，把权力下放给基层和人民，在农村就是下放给农民，这就是最大的民主。在党内，权力下放也是发展民主的重要内容，目的是让更多党员、党代表关心参与党内事务，调动积极性，这是党立于不败之地的重要保证。
那么，如何正确对待应该下放的权力？权力是人民的，作为执政党，是代替人民掌握政权。就党内的权力关系来讲，党员是党的主人，尊重党员主体地位，扩大党员对党内事务的参与，是直接民主的要求。扩大党代表对党内事务的参与，是间接民主的要求。不能把党的权力私有化、个人化，不能站在自身利益的立场来决定对改革的态度，这是党员尤其是领导干部必须深刻认识的道理。
邓小平指出，民主和集中的关系，权利和义务的关系，归根结底，是各种利益的相互关系在政治上和法律上的表现。党内民主也是如此。发展民主，党内充满了思想斗争，舍小局为大局、舍自身利益和小团体利益为党的利益，是思想斗争的痛苦过程。如果不能使党的立场战胜自我立场，不能树立党性至上理念，发展党内民主就是一句空话。党的领导机关、领导干部要勇敢面对民主制度的创新，进一步推动主观世界改造，做发展党内民主的促进派。
二、加强道德修养，注重把握党内民主的规律
1.在发展党内民主的过程中加强道德修养
发展民主必须有相应的道德观念配套，缺乏道德的民主是“怪兽”。品德低下、为政不廉、贪得无厌、为所欲为的人，不仅不愿意发展民主，而且骨子里总是想亵渎民主规则。发展党内民主，必须培养民主道德。加强道德修养，是党性修养、主观世界改造的基本内容。要教育和引导党员特别是领导干部，在发展党内民主的过程中自觉抵制各种腐朽落后思想文化的侵蚀，抵制各种不道德行为的诱惑，缩小不道德行为在民主实践中的空间。教育党员牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，在党内筑起一道拒腐防变的思想屏障。这样，才能使党内民主建立在高尚道德情操的基础上，才能大大提高党内民主质量。
2.必须注意把握发展党内民主的规律
党内民主有没有规律可循？需要在实践中去把握。例如党内民主是党的生命，但民主不是解决党内所有问题的灵丹妙药，民主自身的局限性就是一种规律，党内民主同样要面对。民主有世界公认的进步规则，但并不是说有了民主，一个政党、一个国家就一定能够治理好。这是因为，人们对事物的认识不仅与自身的视野、认识能力有关，而且往往和自己的利益紧密联系在一起。这是导致民主规则局限性的重要根源。在实际生活中，在涉及个人或小团体利益的时候，一个人的认识往往可以受到自身利益的扭曲，甚至为了自身和小团体的利益宁愿同意一种不正确的观点，固执己见，损害大局。这样，以局部利益和私利为基础作出的决定，尽管履行了民主程序，但也很难是科学、正确的。所以，民主的质量与参与者的素质、出于公心的程度，与科学、严格的制度密切相关。
此外，如何认识党内民主和人民民主的关系？如何以党内民主带动人民民主？如何正确处理党内民主和集中的关系等？都为认识民主、驾驭民主提出了许多课题，需要在实践中研究、总结，把握规律的过程，也是提高认识的过程。
三、面对民主的挑战，以极大的勇气改造自己
1.提高自我改造的能力，做战胜自己的强者
发展党内民主，为什么特别强调领导干部和领导机关的态度？因为这些年，我们发展民主的方式基本上是以上级机关主导的，即“上级推进型”的方式，这种有领导、有步骤、有秩序的推进民主方式很有道理。随着时代发展，进一步发展党内民主，下放权力，改革党的领导体制，将越来越困难。在一些方面，推进民主不是含糊不清的理论问题，而是勇气和决心问题。
改革，难在改自己。老子《道德经》说：“胜人者有力，自胜者强。”发展党内民主是党自身的改革，需要有自我战胜的勇气。鲁迅先生说过，我的确时时解剖别人，然而更多的是毫无情面解剖自己。如果没有勇往直前的自我解剖精神，没有“慎独”，没有对自己的严格要求，改造自己就很困难。共产党既要战胜外部的敌人和困难，同时要战胜自己内部的错误和陈旧观念，既要破山中贼，更要破心中贼，如果把二者割裂开来，共产党人将一事无成。共产党人要做战胜自己的强者。
2.在积极参加党内生活的实践中改造自身
改造主观世界也需外部因素的推动。从人们思想斗争的规律来讲，要使健康的自己战胜病态的自己，使真善美的观念战胜假恶丑观念，控制自己不走入主观主义的、邪恶的误区，除了强化自律外，还必须借助他律，借助党内生活实践的帮助。这就要求完善党内生活制度，借助党组织、同志的帮助来提高领导干部战胜自己的能力。同时在党内生活的实践中锤炼健康的民主观念，逐步形成习惯，营造先进的党内民主理念和民主文化。自律和他律是相辅相成的，一个是内因，一个是外因，其目的都是改造自我、战胜自我、完善自我、提高自我修养和能力。
党内民主建设和自觉改造主观世界是长期的任务，这是党的先进性建设的规律，将永远伴随党的建设的全过程。
作者：黄河科技学院教授、中共河南省委党校执政党建设首席专家
（责编/于亚博）
一、强化平等理念，反对封建特权理念
1.必须强化平等的观念
发展党内民主，在思想领域反封建的任务繁重。特权观念与发展民主是相对立的。平等是民主的一条基本规则，没有平等，就没有民主。党内民主的本质是保障党员的权利，即保障党员对党内事务的知情权、参与权、选择权、监督权，使党员在党内当家做主。党内不平等的观念积习深厚，尤其是在权力过分集中的体制中，一些人尤其是个别“一把手”习惯于颐指气使，发号施令，习惯于当本地方、本单位的“家长”，忽视甚至侵犯党员基本权利，这种观念与发展党内民主是格格不入的。在全党强化平等的观念，就必须反对封建主义的特权观念、浓厚的级别观念、特殊化的观念、家长制观念等，使自己从愚昧落后观念中跳出来，这是一个艰巨的思想改造过程。
2.正确对待权力关系调整
这是发展民主过程中主观世界改造的重点和难点。党内生活中为什么存在压制党员的权利、不让人讲话现象？为什么有违背民主程序、个人专断、“一言堂”现象？主要是因为发展民主会威胁一些人的权力和利益。压制民主的实质，是保护个人或小集团的利益，必须坚决反对。邓小平说，把权力下放给基层和人民，在农村就是下放给农民，这就是最大的民主。在党内，权力下放也是发展民主的重要内容，目的是让更多党员、党代表关心参与党内事务，调动积极性，这是党立于不败之地的重要保证。
那么，如何正确对待应该下放的权力？权力是人民的，作为执政党，是代替人民掌握政权。就党内的权力关系来讲，党员是党的主人，尊重党员主体地位，扩大党员对党内事务的参与，是直接民主的要求。扩大党代表对党内事务的参与，是间接民主的要求。不能把党的权力私有化、个人化，不能站在自身利益的立场来决定对改革的态度，这是党员尤其是领导干部必须深刻认识的道理。
邓小平指出，民主和集中的关系，权利和义务的关系，归根结底，是各种利益的相互关系在政治上和法律上的表现。党内民主也是如此。发展民主，党内充满了思想斗争，舍小局为大局、舍自身利益和小团体利益为党的利益，是思想斗争的痛苦过程。如果不能使党的立场战胜自我立场，不能树立党性至上理念，发展党内民主就是一句空话。党的领导机关、领导干部要勇敢面对民主制度的创新，进一步推动主观世界改造，做发展党内民主的促进派。
二、加强道德修养，注重把握党内民主的规律
1.在发展党内民主的过程中加强道德修养
发展民主必须有相应的道德观念配套，缺乏道德的民主是“怪兽”。品德低下、为政不廉、贪得无厌、为所欲为的人，不仅不愿意发展民主，而且骨子里总是想亵渎民主规则。发展党内民主，必须培养民主道德。加强道德修养，是党性修养、主观世界改造的基本内容。要教育和引导党员特别是领导干部，在发展党内民主的过程中自觉抵制各种腐朽落后思想文化的侵蚀，抵制各种不道德行为的诱惑，缩小不道德行为在民主实践中的空间。教育党员牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，在党内筑起一道拒腐防变的思想屏障。这样，才能使党内民主建立在高尚道德情操的基础上，才能大大提高党内民主质量。
2.必须注意把握发展党内民主的规律
党内民主有没有规律可循？需要在实践中去把握。例如党内民主是党的生命，但民主不是解决党内所有问题的灵丹妙药，民主自身的局限性就是一种规律，党内民主同样要面对。民主有世界公认的进步规则，但并不是说有了民主，一个政党、一个国家就一定能够治理好。这是因为，人们对事物的认识不仅与自身的视野、认识能力有关，而且往往和自己的利益紧密联系在一起。这是导致民主规则局限性的重要根源。在实际生活中，在涉及个人或小团体利益的时候，一个人的认识往往可以受到自身利益的扭曲，甚至为了自身和小团体的利益宁愿同意一种不正确的观点，固执己见，损害大局。这样，以局部利益和私利为基础作出的决定，尽管履行了民主程序，但也很难是科学、正确的。所以，民主的质量与参与者的素质、出于公心的程度，与科学、严格的制度密切相关。
此外，如何认识党内民主和人民民主的关系？如何以党内民主带动人民民主？如何正确处理党内民主和集中的关系等？都为认识民主、驾驭民主提出了许多课题，需要在实践中研究、总结，把握规律的过程，也是提高认识的过程。
三、面对民主的挑战，以极大的勇气改造自己
1.提高自我改造的能力，做战胜自己的强者
发展党内民主，为什么特别强调领导干部和领导机关的态度？因为这些年，我们发展民主的方式基本上是以上级机关主导的，即“上级推进型”的方式，这种有领导、有步骤、有秩序的推进民主方式很有道理。随着时代发展，进一步发展党内民主，下放权力，改革党的领导体制，将越来越困难。在一些方面，推进民主不是含糊不清的理论问题，而是勇气和决心问题。
改革，难在改自己。老子《道德经》说：“胜人者有力，自胜者强。”发展党内民主是党自身的改革，需要有自我战胜的勇气。鲁迅先生说过，我的确时时解剖别人，然而更多的是毫无情面解剖自己。如果没有勇往直前的自我解剖精神，没有“慎独”，没有对自己的严格要求，改造自己就很困难。共产党既要战胜外部的敌人和困难，同时要战胜自己内部的错误和陈旧观念，既要破山中贼，更要破心中贼，如果把二者割裂开来，共产党人将一事无成。共产党人要做战胜自己的强者。
2.在积极参加党内生活的实践中改造自身
改造主观世界也需外部因素的推动。从人们思想斗争的规律来讲，要使健康的自己战胜病态的自己，使真善美的观念战胜假恶丑观念，控制自己不走入主观主义的、邪恶的误区，除了强化自律外，还必须借助他律，借助党内生活实践的帮助。这就要求完善党内生活制度，借助党组织、同志的帮助来提高领导干部战胜自己的能力。同时在党内生活的实践中锤炼健康的民主观念，逐步形成习惯，营造先进的党内民主理念和民主文化。自律和他律是相辅相成的，一个是内因，一个是外因，其目的都是改造自我、战胜自我、完善自我、提高自我修养和能力。
党内民主建设和自觉改造主观世界是长期的任务，这是党的先进性建设的规律，将永远伴随党的建设的全过程。
作者：黄河科技学院教授、中共河南省委党校执政党建设首席专家
（责编/于亚博）