财富生活的公与私

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   盘点人类近现代历史影响最重大的技术手段时,有一项发明让大家大跌眼镜。那就是铁丝网。铁丝网出现后,人们精确、低成本地划分彼此的界线,也就实现了精确的产权划分。产权确定,分配才能确定,人们的劳动成果才能确保归自己所有;这样,人们才有生产劳动的激励,才愿意在土地上投入心血和劳动。在那些产权制度不充分的地方,是没有人愿意努力工作的。结果自然只能是一个贫穷匮乏的社会。
  
  产权是一个古老的概念,但正如梁漱溟先生就说过的“中国文化之最大偏失就在个人永不被发现。”这个概念在很多中国人的观念里是很疏远淡漠的。
  财产制度包括产权和分配制度两个方面。产权制度是制度化的产权关系或对产权的制度化,是划分、确定、界定、保护和行使产权的一系列规则;而产权明晰则直接决定分配合理。克拉克认为:“在各个要求获得应得权利的人中间分配财富,是一个极其重要的经济问题。”
   新中国成立60年以来,中国财产制度经历了怎样的变迁,记者就此采访了经济学家、中国民营经济研究会会长保育钧。
  保育钧说,起先,革命的目的是为了从无产者变为有产者、让老百姓过上好日子。而建国后。在全国范围内确立起的是无产阶级国家所有权,在经济体制上,实行高度的公有制经济。消灭了私有制经济,从而在法律上消灭了私人财产权利。这压制了人们对财富的欲望。私有财产始终无法在主流话语中寻求到正当的实现途径。
   1949~1952年的土改之后,执政党开始采取了固定化的模式,照搬照抄已有经验。在土地政策等财产政策上,国家步子走得太快太急,破坏了生产力;文化大革命爆发,是对业已确立的财产制度的巨大破坏,批修,割资本主义尾巴,公民的私人财产被任意践踏;十一届三中全会后,执政党改变了革命党的思维,在大方向上把以阶级斗争为纲改为以经济建设为中心,生产目的变为为了满足人民群众的经济和物质的需要,最终实现共同富裕。
  保育钧先生介绍说,在城里,上山下乡回城的那拨青年,一直找不到工作;在经济体制转轨、市场的大环境转好后,他们开始经商、成为个体户,慢慢有了财产,私有财产成了社会化的趋势。而且很多人担心政策环境变化,害怕生意做大了以后会瞬间化为乌有。这样,有一个问题变得很现实:对这部分财产要不要保护?而从某种程度上看,私有财产未受到法律保护,已成为民营经济发展的一大障碍。
  上世纪80年代,局面开始松动。1982年的宪法相关条款写道:“公民的合法私有财产不受侵犯,国家保护公民的私有财产权和继承权。国家为了公共利益的需要,可依法对公民私有产权实行征收或者征收并给予补偿。“
  经过很多波折和讨论,“仅仅不侵犯不够、还应保护”这样的理念开始在整个社会逐步确立。而且逐步从以前的保护人们的生活资料、个人储蓄和合法劳动收入,到后来的很多非劳动收入,比如股份分红、发明创造、无形资产、知识产权也得到保护。财产制度在一步一步地完善。
   进入新世纪后,顺应历史的潮流和人民的呼声,财产制度以更快的速度在完善。
   2002年11月上旬十六大召开。十六大一次会议成果就提出,要保护一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入,完善保护私人财产的法律制度。
   2003年年底的十届人大六次常委会以全票通过了宪法修正案,这体现出大家在保护公民合法财产、支持民营经济上形成共识。
   2004年3月的宪法修正案中,宪法终于明文写进“公民的合法私有财产不受侵犯”。侵犯私人财产权该怎么处罚,刑法里也有了显著的规定。
   20D7年10月1日,物权法正式开始实施。这是一部确认财产、利用财产和保护财产的专门法律。第一次以国家法律的形式,明确规定对“公有财产和私有财产给予平等保护”。
   “物权法是对中国改革开放以来诸多既有制度的确认,有利于让人们尽享改革发展的成果,进一步激发人们创造财富的积极性。”中国政法大学时任校长徐显明接受采访时说。
   但是,不能回避的是,目前个人产权未得到充分的承认和保护,侵犯个人财产的事仍时有发生;宪法中有关公私产权关系的描述仍需进一步调整。而且,在具体执法时,尤其是公权力侵犯私权时,公检法依然偏袒公权力。
   物权法也还存在局限。物权法调整对象的模糊。更偏重于阐述没有操作价值的理念;对农民保护力度不够,像集体所有这样虚置的概念仍频频出现;而承包、宅基地、建设用地的方面的保护更没有太明显的体现。
   展望未来,与和谐的全面小康社会的建设目标相适应,中国也必须建设自己完整的财富制度。这种制度,强化对私人产权的保护,保障公民人权,逐步实现民主政治;这种制度更考虑效率、公平、社会责任,实现财富的最大价值。但同时也应界定财产权行使的限度,权利只能在法律限度的范围内行使。
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