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随着我国经济的高速发展和人口的持续增加，环境污染的形势越来越严峻.污染的外部效应决定了环境的治理需要政府出面.在政府治理污染的各种手段之中，税收作为国家宏观调控的主要手段之一，在治理污染方面是最有效的．但我国关于环境保护的主体税种还没有一个，而且现有的与环境保护有关的税收体系还有待完善，没有充分发挥税收在控制污染中的调控作用;所以按照建立经济可持续发展的要求对现有税收体系进行完善，建立生态税制，已经迫在眉睫.